镇平县“回创”服务加大力度推进“回创战略”，以“扬抑合纵”的方式最大化地服务好“回创”企业，引导人才创新创业。
扬科学意识导向，抑坐而论道。把握好问题意识导向，依靠精准施策着力解决回归人才有思路、无门路问题，解决回归企业有潜力、无活力问题，解决回归技术转化难、收益难问题;宏观规划“回创”工作全局，让“回创”企业的集群效应和属地效应发挥出服务脱贫攻坚的最大效能，引导“回创”企业将社会公益融入企业效益之中，勇担社会责任。
扬新型回创观念，抑思维定式。以资源联动才源。整合远程教育资源，开启“导师模式”，从企业家、专业人才和“回创”带头人中遴选一批优秀导师，依托导师打造创业能手“战队”，选优培优、以才带才，通过团队互比互赢的“镇平好创手”模式集中培育一批创新创业精英;整合县域智库资源，建立专家智库“区域化帮带”制度，指定智库专家团包区包户，针对“回创”人才开展技术指导和跟踪服务。
搭建回乡创业园区，将能量聚合。按照政府构筑平台、平台凝聚资源、资源反哺创业的思路，在老庄镇、彭营镇试点建设科技孵化创新、电子商务、商贸物流等具有地方特色的回乡创业园，聚拢诸如邦洁卫浴、想念食品等“回归”创业的典型企业，逐步实现“一园一带动，一动牵亿元”的引资引项效能，服务项目集能聚效。
