体制机制更具根本性、基础性和全局性。人才体制机制创新，不能为创新而创新，更不能搞成“政绩工程”，关键是要强调基层一线人才工作链条要有连续性，避免出现碎片化现象。首先，创新人才培育开发机制。要以经济社会的切实需求为基础，创新培养模式，强化实践能力，完善职业教育保障机制，加强在职人员继续教育。一是调动现有人才的积极性和创造力，盘活人才存量，激发本土人才干事创业热情。二是加大培训力度，采取委派培训、学习考察、继续深造等多种形式开展学习培训，加快培育适合发展需要的专门人才，同时定制培养计划，完善基层一线人才培育机制。三是大力发展教育，通过教育培养人才的过程虽然漫长，但是不可或缺，教育好、培养好生长在基层一线的、积极上进的人才，可以避免人才“水土不服”，收到事半功倍的效果。
其次，创新人才科学评价机制。要建立以品德、能力、业绩为导向的科学的人才评价发现机制。一是以能力和贡献、业内和社会认可为导向，把创新能力和推动发展能力作为评价人才的标准，尊重人才禀赋和个性，对特殊人才采取特殊评价方式，把政治素质和思想道德纳入人才评价体系，确保各类人才“又红又专”。二是在人才使用晋升过程中，建立能上能下的机制，特别是党政干部选拔任用上，牢固树立德才兼备、以德为先用人标准和不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份的用人原则，更加注重实绩和基层工作经历，为在基层一线扎实工作、作出贡献的人才创造更好晋升机会，让基层成为成长成才的必经之地。
再次，创新人才流动配置机制。要建立规范统一、更加开放的人才市场，推进人才的公平竞争和自由流动，发挥市场配置人才资源的重要作用，提高人才的流动效率。用法治思维规范人才工作，通过法律保护知识产权，更好激发人才的工作积极性。通过改革完善政策，进一步消除人才流动中的限制，在身份、编制、人事关系和社会保障政策等方面进行倾斜，疏通各类人才之间的流动渠道。
最后，创新人才激励保障机制。要不断完善各类人才队伍的薪酬制度，健全人才激励机制，推行中长期激励措施和办法。一是坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，改革各类人才奖项设置，提高奖励力度，大力表彰在基层一线经济社会发展中作出突出贡献的优秀人才，形成国家、社会和单位相结合的人才激励保障体系。二是综合运用股权、知识产权、财政扶持激励等新形式，同时完善鼓励优秀人才参政议政的政策措施，提高政治待遇，使在基层服务的人才真正能够“名利双收”，使各类人才“近悦远来”。
