为贯彻落实吉林省“三抓”会议和长春市第十三次党代会精神,长春南关区进一步提升全区的综合实力、核心竞争力、辐射带动能力和可持续发展能力,狠抓落实,创新发展,推动经济社会发展再上新台阶。旌旗烈烈、战鼓铮鸣,南关区已经吹响了前进的号角,全力以赴推动全区经济平稳健康发展,把南关区建设成为东北亚区域性中心城市核心区。
打造东北亚区域性中心城市核心区
在此前召开的长春市第十三次党代会上,长春市提出了“建设东北亚区域性中心城市”这一任务。作为长春的中心城区,南关区重任在肩,提出了建设成为东北亚区域性中心城市核心区这一工作目标。
记者从南关区了解到,2017年,南关区将围绕“一区四带八大板块”产业布局,以解放思想、改革创新为动力,以转型升级、内涵提升为主线,以做大经济量级、提高质量效益为中心,全面推动深化改革任务落实,全力保障和改善民生,加快建设高端产业集聚、核心功能彰显、城区品位卓越、人民生活幸福的东北亚区域性中心城市核心区。
2017年全区经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.8%;地方级财政收入增长8.5%;固定资产投资总量实现93.6亿元,按可比口径增长20%;招商引资内资增长18%,外资增长13.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;服务业增加值增长9.1%;规模以上工业增加值增长8.6%。
新春伊始、万象更新。围绕上述目标,南关区以“新”为突破口,围绕“六个新作为”为重点开展工作。
要在优化产业结构上有新作为
南关区提出,要加速推动产业升级。南关区作为中心城区具有得天独厚的区位优势,作为老城区具有丰富深厚的商贸底蕴,这是发展服务业的强大动力和坚实基础。要依托区位优势、商业基础,坚定不移地实施“现代服务业强区”战略,调整产业布局、优化商业业态,全力推进传统商贸业的改造,加速品牌聚集,提升规模档次。大力发展现代服务业,坚持政府引导、政策支持、规划先行,重点发展金融、类金融、保险和总部经济,提升产业能级,培育新的经济增长点。要充分发挥产业优势。紧紧围绕“一区四带八大板块”产业布局,在突出产业特色、形成产业优势、扩大产业规模上下功夫,进一步抢占发展先机、占领发展前沿。对已形成规模和影响的重庆路商圈、大马路商圈、人民大街经济带、亚泰大街经济带,要借助优惠政策,整合商业资源,提高带动力、扩大影响力、增加辐射力,形成一批产业优势明显,集群效应突出,特色更加鲜明、功能更加完善的商业街区;对已具备基础和条件的卫星商圈、全安广场商圈、南湖大路经济带,要结合各自特点,依托现有资源和业态,深入挖掘潜力,不断拓展空间,合理规划和设计商业网点布局,促进这些商圈、商带尽快上档次、上规模、上水平,提高核心竞争力;对正在培育和打造的平阳板块、绿地商圈、银河一英里板块,要深入研究论证,通过积极包装推介、实施板块式规划设计、推进商业设施建设等有效途径,加快引进大的开发商和战略投资者,特别解放大路经济带,要超前谋划,依托长春国际金融中心、恒兴国际城和即将启动建设的华润万象城,加速聚集高端商务、金融保险、总部经济等优质业态,形成新的经济增长极。要不断拓展发展空间。借助北部旧城更新改造的有利契机,深入实施"掘金计划"。在空间上,坚持板块联动、均衡发展、整体推进,依托商业板块、经济带辐射带动作用,做到开发一个地块、打造一个精品、带活一片区域;在业态上,以满足市场需求为目标,借助业已形成和即将形成的商业空间,集约高效利用好资源,科学规划,加快填充,着力构建门类齐全、功能完善、优势互补、各具特色、布局合理、协调共进的产业发展格局,扩大商业空间,提高经济效益。
要在重大项目建设上有新作为
重大项目建设始终是经济工作的重中之重,没有项目,经济工作就没有抓手、没有载体,经济发展就没有动力,没有后劲。南关区提出,要继续强化“大项目、大带动、大发展”的意识,以重大项目建设强力推动区域经济快速发展。在招商引资上,必须抢前抓早、务求实效,牢牢抓住新一轮产业转移的重要契机,根据区情定位和区域资源,围绕主导产业、围绕资源特点、围绕市场需求,最大限度盘活闲置空间和待开发地块,精心策划企业总部、商务楼宇等项目,盯住长三角、京津沪等发达地区,走出去、请进来,引进战略投资者、战略合作伙伴,增强招商引资的针对性和实效性。在项目推进上,对恒兴国际城、长春国际金融中心等已经竣工的项目,积极协助开发建设主体,全面开展宣传推介,广泛进行“二次招商”,年内招商入驻率要达到40%以上。对华润万象城、长大二期、远大购物中心、亿洋国际金融中心、吉盛伟邦港湾国际等投资10亿元以上计划新开工项目,抓紧完善前期手续,全力以赴保开工、促进度,开工率要达到80%以上。对中城建大厦、湖畔国际等存在瓶颈问题的难点项目,加强协调服务,突破制约性障碍,加快推进建设进程。在跟踪服务上,继续推行项目包保秘书制,要突出包保重点,不仅要看固定资产投资额度,还要有长远眼光,看对南关财政的支撑作用。要对全区项目进行梳理汇总,实施全方位的包保服务,侧重包保金融、类金融和总部经济项目,这些项目才是南关未来发展的真正支撑。要务求包保实效。不能只挂名、不干事,对重点项目包保要成立由包保领导、包保人员、项目单位负责等组成的专门团队,合力推进项目落位建设进程。要树立问题导向。包保项目说到底就是要解决问题,对项目存在的问题,要一个一个研究,有什么问题就解决什么问题,绝不能推、拖、躲,更不能不担当、不作为,要以问题的解决来推动各大项目的顺利落位、开工建设、投产达效。今年,要重点安排推进亿元以上项目51个,年度投资额要实现90亿元以上。
要在南部新城建设上有新作为
在长春市第十三次党代会上也提出,要把南部新城作为经济发展的主战场和强劲引擎,南关区提出,今年必须要在以下几方面实现新的突破。一是要在规划调整上取得新突破。牢固树立高效用地理念,积极推进增商业、减住宅的规划引领,对于重要节点和主要路段两侧,以及新形成的楼宇空间,必须以商业商务为主,严控公建和住宅项目,最大限度拓展产业发展空间。二是要在产业集聚上取得新突破。依托东北亚国际金融中心、钜城国际、冠城国际、绿地中心、希派创意城等已建成的商务楼宇,加大招商填充力度,重点引进金融保险、企业总部、文化创意等新兴产业,提升南部新城高端产业支撑能力。三是要在基础设施配套上取得新突破。续建道路年内达到基本完工;规划未建道路争取全部纳入2017年全市建设计划;水、电、气、热、通讯等配套管网与道路建设同步实施;学校、医院、街道、社区、养老等公共服务设施统筹跟进。四是要在环境塑造上取得新突破。加快推进“八一水库”公园的规划调整,加速推进湿地公园、光明公园建设进程,提高绿化、美化、亮化水平,提升南部新城内在品质和外在形象,争取实现质的飞跃,大的突破,为项目落位、产业集群提供优质环境。五是要在工作干劲上取得新突破。进一步理顺体制机制,形成人人有任务、人人有目标、人人有职责的昂扬态势,每个团队都要有自己的工作计划和任务,并保证按月、按季实行考核。
要在民营经济改革上有新作为
南关区提出,坚持把民营经济作为发展的重要力量,全面活化发展潜力。要积极优化民营经济发展环境。落实民营经济综合配套措施,积极构建"既亲又清"的新型政商关系。推动“银政企保”对接,加强产融合作,破解民营经济和中小企业融资难问题,扎实推进“五证合一”登记制度改革,定期听取投资者对南关软环境的具体意见,共同打造良好环境。要积极培育民营经济发展主体。全面培育“精专特新”的创新创业型小微企业、成长型中小企业、带动力强的大型民营企业,以提高质量效益为中心,全面提升民营经济集约化、规模化、特色化水平,要开展中小企业入规升级专项行动,相关部门要做好入统前期工作,确定培育目标,提供有针对性的服务。要指导和帮助民营企业推进管理创新,拓宽民营企业发展领域,鼓励民营企业建立现代企业制度,支持民营企业加速发展壮大。
要在强化财政保障上有新作为
南关区提出,一定要变压力为动力,采取超常规举措,进一步做好财政工作,服务区域经济发展。要优化税收结构。积极培植税源,做好分析预测,严格税收征管,进一步抓好重点税种、重点行业和重点企业的税收征管,充分挖掘主体税种的增长潜力。要调动方方面面的积极性来引企引税,在全区掀起引企业、增税源的热潮,壮大全区财政实力。还要准确把握国家、省市的政策走势,加大资金争取力度,积极争取上级财政转移支付补助和各类专项资金,缓解财政压力。另外要加强与重点企业的联系,让企业感受到南关的温暖。要优化支出结构。要进一步树立“过紧日子”的思想,在确保人员工资和社会保障等刚性支出的同时,增加对基础设施和民生问题的投入;严格控制行政公务支出,加大对专项资金的整合力度,大力压缩一般性开支,加强对重点项目、重点资金的审计监督,真正把有限资金用在刀刃上、用在办大事实事上、用在发展经济上,切实提高财政资金的使用效益。要健全管理机制。要科学分析全年的盘子,做好财政预算,重视绩效评价,完善财政运行机制和财政信息管理的网络平台,坚持财政增量向公共服务领域、社会事业发展和困难群众倾斜,为全区经济社会发展提供坚实的财政保障。
要在营造良好环境上有新作为
南关区提出,环境是吸引力、是竞争力、是生产力,是经济发展的基础要素。省市高度重视软环境工作,省委“三抓”会议的第一点就是抓环境,长春市委书记王君正指出:要努力实现“四个不”,(即持续对标高位,激发“不想”懈怠的思想动力;突出问题整治,形成“不敢”破规的震慑效应;深入推进改革,构建“不能”“任性”的管理体制;创新制度机制,夯实“不断”优化的工作基础,努力营造良好的发展软环境。)南关区也必须按照省市委要求,把软环境工作摆在突出位置,尤其是当前大家都在强化政策支持、都在强化服务举措、都在环境打造的情况下,努力形成环境的相对优势,增强环境的吸引力,显得尤为重要和紧迫。要牢固树立以诚信促发展的观念,不断加大承诺兑现制度,对制定的各项优惠政策,不但要认真落实,做到“言必行,行必果”,而且要简化兑现手续,做到“早兑现、快兑现”,切实树立起诚实守信的良好形象。要进一步拓宽服务范围,创新服务内容,提高服务水平,深入推行"一门式、一张网"政务服务改革,为企业和群众提供方便、快捷、周到的优质服务。全区上下,方方面面,要把为企业提供高优质服务做为工作常态,多关心,少打扰;多为其排忧解难,少一些工作检查评比;多为企业引项目、要政策、拉资金,少给企业增负担、下命令。继续推进平安南关建设,创造良好的治安环境。深入开展精神文明建设,不断提高群众的整体素质,打造良好的人文环境,吸引更多的投资者来南关投资创业。