为加快“十三五”时期南京旅游业发展，转变旅游发展方式，更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需求，根据《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市旅游业发展实际，制定本规划。
一、“十二五”旅游业发展情况
“十二五”期间，全市旅游业坚持产业转型升级、服务品质提升两条主线，突出项目建设、市场营销、乡村旅游、智慧旅游、行业监管等重点工作，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。旅游业已成为支柱型产业，在促进全市产业转型升级、改善基础配套、优化城市环境、带动创业就业、惠民利民便民等方面发挥了重要作用。
(一)旅游经济稳步增长
全市旅游经济总量稳步提升。2015年，全市接待旅游者总数达10234万，首次突破亿人次大关，比“十二五”末增长57.52%。全市旅游总收入达1688.12亿元，比“十二五”末增长77.40%。入境过夜旅游者在宁人均花费为260.24美元/人天，比“十二五”末增长26.10%。
(二)旅游产业发展壮大
旅游产业体系进一步完善，产业规模不断壮大。截至2015年末，全市共有A级景区55家，相比“十二五”末增加7家。其中5A级景区2家，4A级景区17家，3A级景区19家，2A级景区17家。拥有全国工农业旅游示范点17家;国家、省、市级旅游度假区7家;省自驾游基地3家;省星级乡村旅游点42家，其中四星级以上乡村旅游点25家。全市共有星级宾馆95家，其中五星级宾馆20家。拥有各类旅行社567家，持证导游员2.64万人。
(三)旅游影响力显著提升
围绕“人文绿都，博爱名城”的整体形象定位，成功培育了名城博览会、秦淮灯会、南京国际梅花节、森林音乐节、中国(南京)国际旅游度假展览会等品牌节庆会展活动，吸引了一批重大会奖旅游活动落地南京。2015年“南京旅游”微信公众服务号在全国居第四位，南京旅游政务微博在全国市级旅游官方微博中排名第五，南京旅游传播影响力排名列全国城市第二，南京城市旅游影响力居全国第六位。
(四)服务功能完善配套
拓展智慧旅游服务领域。推出“南京游客助手”手机客户端中英文版，在全市所有4A级以上景区热点区域开通免费无线网络，在全市高星级酒店、各景区及旅游咨询服务中心免费投放80余台旅游触摸屏，在全省首家常态化发布4A级以上景区游客舒适度指数，提升游客出行体验。建成“智慧旅游数据运行监测平台”、“旅游执法e通”、“导游网络课堂”等项目，提高旅游管理效率。2012年南京市被国家旅游局确定为首批“国家智慧旅游试点城市”。2015年南京市荣获中国旅游大会“年度智慧旅游城市”大奖。
完善旅游服务设施。首个综合性旅游集散中心投入运营，建成“江苏.南京旅游咨询中心”31处，完成全市各区主要旅游景区道路交通指示牌的调整和增设工作，推进“旅游厕所革命”，2015年新建、改建旅游厕所129座，被国家旅游局评为2015年“厕所革命”先进市。
提高旅游服务保障能力。建立金牌导游和外语导游接待队伍，按青奥会标准提升星级酒店、旅行社、景区国际化服务水平，顺利完成青奥住宿服务保障、青奥旅游接待保障、青奥旅游环境整治、青奥宣传营销推广等多项任务。
