近日，国家发展改革委印发2017年国家级新区体制机制创新工作要点(以下简称“工作要点”)，要求上海浦东新区在深化自由贸易试验区改革创新、推进科技创新中心建设等方面，发挥示范作用;要求天津滨海新区加快建设天津滨海-中关村科技园和“双创”示范基地，全力推进京津冀全面创新改革试验区建设探索;要求重庆两江新区加快探索科技创新服务新机制，发挥创新创业和“互联网+”集智汇力的乘数效应，建设有特色、高水平的国家双创示范基地。
21世纪经济报道发现，此次工作要点对大多数国家级新区的科技创新和发展新兴产业的功能进行了强调。
迄今为止，我国已批复19个国家级新区，这些新区发展水平各异，有的在世界上都具备一定的知名度，但是有的新区却只闻其声，实际产业发展很一般。
中国区域经济学会秘书长陈耀指出，很多新区和自贸区，以及经济技术开发区、高新区、自主创新示范区等都是捆在一起的，功能比较多，要解决功能碎片化的问题，集中一些有特色产业实现差异化发展。
“不能看到别的地方做什么产业，我也跟风去做。一定要体现差异性，即便是同一个行业，也应在上下游上有所区别。”他说。
国家级新区被赋予科创功能
国家级新区，是指由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。
这些新区都制定了发展总体规划和相关专项规划，明确新区发展的战略目标，实现产城融合、宜居宜业。
在上述工作要点中，要求各国家级新区着力增加创新优势、培育新动能、发展新经济，提升发展质量和效益，积极探索形成可复制可推广的经验。
除了前述上海浦东新区、天津滨海新区等，兰州新区也要求探索促进产业集聚和科技创新的新机制，广州南沙新区要求建立港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，长春新区要构建科技创新平台，加快建设东北科技创新中心。
华东师范大学城市与区域科学学院教授滕堂伟认为，各个国家级新区加快实施科技创新步伐，显得非常迫切。从世界范围来看，高新产业向中心城区、向大城市集聚是趋势。因为城市功能已经具备，实施产业更新，能实现高效发展。
“所以很多新区需要反思过去的战略。有些规划的产业显得有些急功近利，结果让新区发展不可持续。”他说。
21世纪经济报道获悉，迄今为止，国务院批复的国家级新区有上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈尔滨、长春、江西赣江新区和河北雄安新区等19个。这些新区除了河北雄安新区还在规划中外，其他的都已经在建设之中。
