县域经济是国民经济的基本单元，是融城乡于一体的综合性经济体系，是城镇建设特别是小城镇建设的基础性支撑;县域经济发展的速度、质量和水平，直接决定着新型城镇化和城乡统筹发展的速度、质量和水平。为此，今年“两会”上特别强调，加快新型城镇化进程，打造高品质省会城市，必须推动县域经济发展增比进位突破。
县域经济是我市全面建成小康社会的“短板”与瓶颈。对于努力推动县域经济发展增比进位的我市而言，如何弥补这一短板，为经济跨越赶超提供有力支撑，成为代表委员们关注的热点。
实施县域经济提升行动
“县域经济在全市发展全局中的位置非常重要。”讨论中，代表委员们提出，与先进省市相比，我市县域经济发展差距仍然较大，产业发展水平普遍偏低，质量不高。做大做强县域经济，实现县域经济发展新突破，不仅是推动我市转型升级、又好又快发展的重要途径，也是建设现代省会、经济强市的必然要求。
近些年来，我市县域经济实力日益增强，为推动全市经济社会发展奠定了重要基础。但县域经济块头小、质量不高等问题依然存在，成为制约我市新型城镇化进程，打造高品质省会城市建设的一个主要瓶颈。代表委员们纷纷表示，我市应按照“增比进位突破”的要求，切实加快县域经济发展步伐，努力提高县域经济发展的质量和水平。
“县域经济发展，产业支撑是关键。”王彦芳代表提出，首先要解决的是把农民变成产业工人，“让他们有稳定的收入，孩子上学就业不发愁，养老就医有保障，幸福指数才能高。这就需要实现农业规模化、产业化、现代化。通过产业持续健康发展，引导农民进城，帮助农民致富，把农民变成产业工人，进而推动农村城市化进程。”
“县域经济的主体主要还是中小微企业。政府工作报告中对县域经济、对广大中小民营企业的支持力度越来越大，政策也越来越多。比如减税降费，进一步减轻企业负担;降低融资成本，加强对实体经济特别是小微企业、‘三农’等的支持等，都是非常利好的消息。现在，我们更关注的是这些利好政策怎么落到实处。”肖建军委员说。
靳力华委员说，现在一些企业虽然知道国家在支持自己所从事的产业，但并不清楚应该如何去申请支持，怎么走程序。“这就需要政府提供更多帮助，主动服务，给企业提供全面的政策指导，让企业能很好地享受政策红利。企业发展了，区域的经济才能提升。”。
突破瓶颈多点发力
推动县域经济发展增比进位突破，必须有明确的指导思想。在京津冀协同发展的大背景下，无论是将京津冀地区打造成为中国经济发展新的支撑带，还是打造成以首都为核心的世界级城市群，都对我市县域经济发展提出了新的更高的要求，都要求我市必须加快发展、加速转型、补齐短板、实现跨越。
近年来，随着产业园区和基础设施建设逐步完善，县域经济发展的硬件环境越来越好。但代表委员们提出，各地普遍存在的产业布局规划滞后、生产要素流动不畅等问题也日益突出，这些需要靠创新机制去解决，用规划引领发展，做到有序发展，才会少走弯路，降低发展成本，提高经济质量和效益。
董金国委员建议，我市应提升传统优势产业，在装备制造业、生物医药上取得新突破，与雄安新区形成产业互补、实现错位发展。积极对标雄安新区产业政策，紧紧盯住雄安新区的产业政策，形成紧紧追赶、快速发展的局面。
代表委员们认为，当前各种瓶颈制约因素影响着县域经济的健康发展。因此，要围绕破解瓶颈，在创新办法路径中加快县域经济发展。首先要多点发力，做好“钱”的文章。刘斌委员说，要整合公共信息资源，建立企业综合信息共享平台，搭建好银企信息对接桥梁，降低银企互信成本，引导银行资本更好地支持我市企业发展。
围绕城乡统筹，补齐县域“短板”。吕军英代表说，要推动产业向农村拓展，推动基础设施向农村延伸，推动公共服务向农村覆盖，推动新农村建设上水平，按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，抓好美丽乡村建设，让农民过上好日子。
代表委员们还特别提出，要实现县域经济发展增比进位突破，必须发挥科技支撑作用，促进科技与经济深度融合。大家建议，要建立完善的人才进出机制，根据县域经济发展特点，因地制宜地培养具有强大带动作用的科技人才队伍;要加大科技推广力度，充分发挥公益性部门、中介组织和企业在技术推广中的作用，促进新技术应用要建立多元化的科技投入体系，大力引入民营资本，加快科技成果转化。
加快新型城镇化建设
在今年的《政府工作报告》中提出，以建设国家新型城镇化综合试点城市为契机，瞄准“增强辐射带动功能，建设现代化省会城市”新定位，全方位提升城镇规划建设管理水平。
李旭阳代表说，城镇建设要坚持高水平规划，以先进理念构建城镇体系，优化空间布局，提高城市品位。平山将以“建设中等城市，打造市域发展次中心”为引领，以提升城市品质为核心，尊重城市发展规律，努力打造宜居、宜看、宜游、宜业的生态园林城市和山水旅游城市。精心绘制规划蓝图。按照“全域规划、系统规划、多规合一”要求，充分发挥城乡规划专家咨询委员会的重要作用，创新建立城市总规划师制度，遴选国内顶级专业机构，统筹经济发展、产业调整、建设用地、功能布局、生态保护等因素，突出山水湿地、文化古迹、红色遗址等自然禀赋和文化底蕴，融入智慧城市、海绵城市、绿道绿廊、智能交通等先进要素，尽快实现总体、详规、控规、专规“全覆盖”。
从全市县域经济发展来看，但凡发展好的县市，都不仅具有超前的意识、先进的理念，还有符合本县域发展实际的科学规划。”代表委员们提出，我市应该制定县域经济发展规划，这样县域经济发展才能有路线图。有了科学务实的发展规划，并坚持不懈地有效实施，才会实现县域经济的快速发展。
同时代表和委员们还认为，要克服城乡分割的思维定式，改变重城市、轻县域的习惯做法，切实在财力支出结构、要素资源配置、基础设施建设、重大项目布局方面向县域倾斜。要制定和完善支持县域经济发展的政策措施，大力发展园区建设，打造特色主导产业和龙头企业，培育特色产业集群，提高县域经济综合竞争力。
王涛代表以赞皇县为例谈了自己的看法，他说，“赞皇县历史、文化、自然资源丰富，这些特色产业具有很好的文化内蕴，但也都面临转型升级。这些都需要政府部门提前谋划，合理整合，利用‘互联网+’，最终形成文化产业发展新合力。”
