禅城区委召开三届十一次全体(扩大)会议，总结分析上半年经济运行情况，研究部署下半年经济工作。区委书记刘东豪在会上提出，要全力打造创新发展先行示范区。
如何实现这一目标?首先需要政府尤其是公务员队伍要有创新发展意识。巧合的是，在上周的通济时评中，我们也提到，在禅南顺的竞合当中，比追赶更重要的是创新发展意识。
如何激发公务员队伍的创新发展意识，不仅需要培育一种氛围，更需要发挥管理和考核机制的“指挥棒”作用。
近期，笔者在与禅城多个部门的接触中发现一种“怪现象”。有部门负责人反映，一些项目成为重点工作之后，上级经常以督导的形式催促进度，让人喘不过气来。乍一听，这是一个挺好的现象，说明政府对重点工作抓得紧，有发展的紧迫感。但接下来话锋一转，却引人深思：因为督导过于严格，部门即使有创新设想也不想、不敢再往上汇报，只能局限在部门内先行探索。
必须说明一点，讲述这种现象的干部并不是不想干活，不是认为重点工作不重要，而是更希望把事情干好，甚至谋划一些创新工作。但之所以会出现这种截然相反的格局，一是频繁的督促让部门“疲于应付”，更难集中心思干活。二是创新需要时间，同时也意味着风险，用单一的进度来衡量确实难以体现其工作的努力与成效。
这种现象的背后，实际是如何实现科学管理的问题。行政既是一个过程，也是一个结果。近年来，向企业和市场学习，提升服务效率，是各地政府改革的一大潮流。于是有很多企业管理理念被引入行政管理之中，一些新方法新工具的应用确实也在一定程度上提升了效率，但也出现了一些机械与僵化复制的苗头。
有一些部门尤其擅长画图表，每一个项目从一开始就规划了一个全流程图表，从立项第一天开始抓起，从每周一报细化到每天一报，不断催促责任部门提交材料，文来文往，热火朝天。表面上，这些人员每天都很忙碌，勤勉工作，但对实际工作的质量却几乎一无所知，甚至毫不关心，这其实更是一种怠政。
当然，这并不是说过程管理不好或者不重要。之所以列举这种现象，只是为了说明，行政管理需要有更加科学的设置，比如在既有的工作时限内，合理调整考核的频次和周期，创造一种鼓励干事创新的氛围，给做事干活的人一定的时间和空间。尽管这是一个快速变化的社会，但很多事情必须等待时间去累积，机械地追求单一进度并不一定能带来好的效果。
近段时间，为鼓励干事创新，不少地方推出了“容错”机制的探索，激励公务员队伍的创新意识。这是一个很好的制度，但很明显，仅有“容错”的机制是远远不够的，它更多属于事后保障机制，如果公务员队伍疲于奔命、连“犯错”的机会都没有，那么容错机制也只是空摆设，因此，更需要把管理前移，形成激励公务员队伍创新的机制。
