近日，素有“小上海”之称的江苏省无锡市宣布降低市外户籍准入门槛，从今年9月1日起，取消投资纳税、60平方米购房限制等政策，租赁住宅也可落户。
该项政策的实施，将无锡市列入“租售同权”的典型城市。多位受访专家指出，今年以来，二线城市人才争夺陷入白热化，户籍制度改革背后实是对人才争夺、产业振兴的期盼。不过，户口、住房、现金补贴等物质方面的优惠都是短期的，一个城市留住人才，更长久的是“软环境”的打造。
《中国经营报》记者就“新政允许租赁住宅落户以及城市发展规划”等相关问题致电致函无锡市政府相关负责人，对方回复称“目前户籍制度改革的相关细则仍未出台，暂不方便接受媒体采访，可在后续细则敲定后沟通采访事宜”。
放宽落户标准 二线城市“人才争夺战”正酣
无锡当前的租赁住宅可落户试点，被认为是“租售同权”的一个里程碑。
记者查询发现，新修订的《无锡市户籍准入登记规定》取消了现行的许多落户条件，比如投资、纳税、购房面积等，其中购房面积最为引人关注。此外，户籍改革不仅取消了购房面积限制，还增设了租赁住宅落户政策。
根据新修订的规定，凡在无锡市租住经房产管理部门办理租赁登记备案的合法租赁住宅，同时具备参加无锡市城镇社会保险、申领签注《江苏省居住证》均满五年(宜兴市为均满三年)条件的，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。
“其实落户是否与房有关，并不是关键。”易居研究院副院长杨红旭表示，2014年7月，国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布。近三年各地区正在积极推进户籍制度改革和居住证制度的双落地。
在杨红旭看来，近日无锡出台的落户新政，应属于《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中“在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所(含租赁)”，落户的前提条件在于就业稳定，并达到了一定年限。
“城市让有稳定就业的居民落户，并不是亏本的事情。外来人口对城市新增的基础设施、土地出让金与房市繁荣、商业繁荣带来的流转税收入等的贡献无法估量。”上海金融与法律研究院研究员聂日明提出。
据不完全统计，今年以来，包括武汉、长沙、成都、西安、济南、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、天津、重庆等热点二线城市都加入了“人才争夺战”。在这场“抢人”大战中，户口、房子和现金补贴，都是重头戏。
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