三块匾牌被郑重地交到商会法律服务中心负责人手中，这一刻，陕西省安徽商会、陕西省浙江商会、陕西省浙江丽水商会法律服务中心正式挂牌成立，标志着全市法律服务民营企业工作走上了新台阶。
如何全面发挥司法行政职能，在法治与经济发展之间构建起新的桥梁，促进全市经济发展，引领律师事务所为民营企业发展保驾护航?西安市司法局不断探索，审时度势，借鉴浙江、深圳等地市的先进做法，取长补短，周密筹措，紧抓落实，形成了卓有成效的服务民营企业发展的新思路、新亮点。
有的放矢 为民营企业倾心服务
近日，某民营集团在高新区开发一别墅，寻找了一家装修公司对别墅进行外墙修缮，施工过程中一名装修工从二楼坠落，造成重伤，该装修工将此民营集团及装修公司一同告上法庭，要求承担责任，该集团委托陕西洪振律师事务所处理此事。该所律师经过多方调查取证，证明该集团在此过程中并无任何违法行为，不应承担责任，此事最终经律师调解解决，由装修公司承担责任。
“君子以言有物，而行有恒”。西安市司法局引导律师事务所服务民营企业，作为全市司法行政工作服务民营企业健康发展的重要组成部分，有的放矢，集中发力，持之以恒，帮助民营企业设立落户、协助民营企业转型升级、指导民营企业依法规范管理、促进民营企业构建和谐劳动关系。以重点服务民营企业健康发展为目的，积极服务市委市政府中心工作、充分发挥企业法律顾问作用、联合成立企业专业法律服务中心，有效促进全市经济建设和社会和谐稳定，助力民营企业飞速发展。
在“大”上下功夫
法律服务有方向
西安市司法局积极支持律师事务所参与各类服务民营企业的法治论坛、研讨活动。近日，由北京炜衡(西安)律师事务所参与承办的“服务陕西自贸区建设知识产权法律实务研讨会”在西安绿地中心成功举办，该律所以“服务陕西自贸区建设知识产权法律实务”为主题，旨在增进企业对知识产权的深入认识和准确理解，为企业知识产权保护提供实务经验分享，帮助企业提升知识产权创造、保护、运用与管理的水平和能力。
西安市司法局引导律师事务所积极服务全市中心工作，围绕大局提供法律服务，指导律师事务所，依托在金融资本领域的“纵向专业化平台”资源支持，服务大西安“灞柳基金小镇”建设，帮助西安浐灞生态区管委会筹建“灞柳基金小镇”，协助首家基金公司——陕西金控标准资产管理有限公司通过市金融办审核并入驻，协助首家外资基金——日本亚洲投资株式会健康创投基金申请入驻。
同时，签订《入区协议书》，作为金融中介机构为西安金融商务区企业提供配套法律服务;担任西安灞柳基金同业公会审核委员，受托对入区基金进行合规性审查;负责组织私募基金法律服务团队编撰《西安灞柳基金小镇申请设立基金及相关企业指引》，为基金管理人、基金设立、审批、注册提供规范性指引，负责对私募管理人备案登记、基金募、投、管、退提供全流程法律服务，推进金融更好地服务实体经济。
在“精”上做文章
法律服务有目的
西安市司法局充分发挥企业法律顾问作用，为企业提供精准服务，选定律师事务所担任海伦堡地产下属海伦国际、海伦春天、海伦湾项目法律顾问，长期派专业律师驻项目现场提供法律服务支持。为项目办理商品房买卖合同网络签约近 3000 份，办理不动产权证书，出具法律意见书协助项目督促购房者交款，同时提供日常的法律问题咨询。
为阎良航空基地常年提供法律顾问，在基地内民营企业西安三角防务股份有限公司上市筹备过程中，对股东大会召开、内部构架、合同审核等一系列工作全程提供法律服务支持和法律意见。为陕西擎华新能源技术有限公司提供法律顾问，派专业服务律师、机动服务律师多名，起草、审查、修改擎华新能源一切技术合同、服务合同、法律文书等。主动为擎华新能源在劳动法、合同签订方面进行专项法律培训，解答企业日常运行过程中的法律问题。其中，陕西洪振律师事务所作为陕西玉龙房地产开发有限公司、陕西中锦房地产开发有限公司、西安市宏府地产开发有限公司等近 20 家民营企业的长期法律顾问，秉承“注重结果、细化过程”的理念，为企业提供全方位多角度的法律服务支持。
在“准”上用力气
法律服务有成果
在为民营企业服务的过程中，对入驻企业在经营过程中存在的法律风险调研进行了全程把控，跟踪服务，为企业提供分阶段精准服务。
指导律师事务所与西安阎良国家航空高术产业基地下属西安航空科技创新服务中心合作，组建了西安航空中小企业法律服务中心。负责中心事务的运营维护，指派专门律师负责中心日常工作，为西安航空科技创新服务中心入驻的51家中小型企业提供日常法律咨询、法律宣讲和法律培训。律师事务所为入驻企业提供的法律培训、法律咨询、法律调研等法律服务均为免费。
与西安市工商业联合会携手，共同建立了西安市工商业联合会法律服务中心，为市工商联的会员企业提供包括“解答法律咨询，根据企业需求提出咨询意见和针对疑难法律问题的解决方案;开展知识产权保护、金融风险防范、进出口贸易等法律事务;为企业经营决策提供合法性审查，帮助企业建立健全管理制度;帮助企业建立健全法律维权机制;面向企业和商会组织开展法治宣传等活动，不定期举办法律知识讲座和培训”等法律服务，帮助企业解决在创业创新和成长发展中遇到的涉法难题。
防患未然 为民营企业做好体检
“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。随着西安市初创企业的规模和数量不断扩大，大部分企业的法律资源不够完善的现象也日渐凸显。企业在经营与决策过程中追求效益而忽略法律风险防范的情况较为普遍，因为不懂法、不懂财务常识，致使出现决策失误、股权架构设置不合理、合同签订不规范、安全法治责任认识不足等问题，为企业日后的发展埋下隐患，甚至为企业后续的融资、上市设置了重大阻碍，在这样的大背景下法律风险防控显得尤为重要。
法律风险诊断
得从民营企业细节入手
西安市司法局引导律师事务所，从行业性质、章程、治理结构、内部流程、规章制度、原料、设备、工艺流程、产品服务等诸多细节入手，全方位、常态化为企业提供法律“体检”，诊断企业运行中存在的法律风险及改进的路径，出具专项法律意见书。
尤其是针对环境资源保护，专门成立了法律服务团队，先后为陕西煤业化工集团公司、长庆油田、延长油田、延长油田管道运输公司、神华集团等大型企业以及西安同大等民营企业，针对新修订的环境保护法、国家危废名录、两高审理环境污染案件司法解释、管道运输中泄漏风险以及面临的公益诉讼进行了大量的环境法律风险培训，协助企业建立环境保护责任制、建立规章制度，化解了潜在的环境法律风险。
法律风险防控
得从民营企业内部着手
今年六月，在西安市司法局的引导下，陕西博硕律师事务所走进西安怡人物业管理有限公司旺座现代城管理处，为其进行物业服务法律风险专题培训。培训会上，律师以真实的案例为背景，紧贴物业服务项目管理处的现存问题，为企业提供法律风险防控建议。
西安市司法局积极联合律师事务所，瞄准企业自身主观要素，充分发挥法律顾问在参与重大经营管理决策方面的参谋助手作用，通过组织律师事务所为企业提供风险防范法律知识培训，切实加强企业在合同管理、资产重组、诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管理，避免和减少企业损失，适时发挥司法行政工作的法治宣传、法律引导功能，密切律师与企业的关系，强化企业内部的法律风险防范观念。
西安市司法局联合律师事务所深入各类初创企业，通过交流调研，汇总初创企业所面临的典型性金融与法律问题，提出具有针对性的培训与服务方案，并为进驻梦工厂孵化器的 6 家初创型企业进行“私募股权与企业投资”系列讲座培训，针对初创企业提出的关于股权结构、股权转让、私募股权等问题进行了系统解答。对初创企业进行股权梳理，解决企业在初创阶段因股权结构设置不合理等结构化问题造成的融资、并购、上市困难与日后企业管理困难。向初创企业提出在企业融资、股权交易、日常管理过程中的风险防控建议，防止初创企业陷入融资风险与交易风险。利用本所自身优质的客户资源向初创企业提供政府资金支持、风险投资、私募股权基金等优质融资资源，解决初创企业融资难、无优质资金来源的困境。为初创企业梳理融资、上市、并购等一系列复杂的规范流程。帮助初创企业明确发展目标，理清发展思路。
持之以恒 为民营企业常态服务
律所承办召开2017年“服务陕西自贸区建设知识产权法律实务研讨会”
三月，柔和的春风里，渼陂湖格外静谧，迎着春风，西安市司法局、市人社局联合户县司法局、人社局等部门开展的“百场 七五 普法进企业助力品质西安促和谐”行动户县启动仪式走进渼陂湖项目施工现场，旨在让法律为渼陂湖项目保驾护航;四月，西安市司法局联合雁塔区司法局在鱼化工业园举行全市“百场 七五 普法进企业助力品质西安促和谐”行动城区示范活动。在园区成立法律服务团和行业性人民调解委员会为园区企业提供订单式、点对点的法律服务，为企业排忧解难，助力企业发展。
今年以来，以“百场 七五 普法进企业，助力品质西安促和谐”为主题的服务企业的法治宣传行动热潮未散，西安市司法局《关于司法行政工作服务民营企业健康发展的意见》随即印发，十项举措紧跟实际，内容详尽，精准涵盖司法行政工作各项业务，明确今后司法行政工作服务民营企业众多细节。
而后，联合律师服务民营企业工作的研讨会随即召开，明确要充分发挥各区县司法局、市律协和各律师事务所的作用，通过策划针对民营企业经营管理中存在的法律风险开展法律服务活动，助推民营企业健康发展。通过前期的工作，西安市司法局总结经验，制定了一系列法律服务民营企业的常态化机制。
积极完善民营企业法律顾问制度，推动优秀律师“一对一”担任民营企业法律顾问，为企业签订合同、重大问题决策等事项提供法律咨询。开展律师事务所与民营企业结对活动，采取“1+N”模式，为企业生产经营活动提供团队化、专业化法律服务。
组织司法行政机关与民营企业“对接会”，每年年初和年中，分别举办一次司法行政机关与民营企业对接会，邀请部分民营企业主、工商联代表、法律服务工作者等人员参加，了解企业存在的困难和法律服务情况，促进民营企业和法律服务机构之间的信息交流，提高司法行政工作服务民营企业发展的针对性和有效性。
举办“司法行政工作服务民营企业”系列论坛，结合西安市民营企业发展现状及在法律服务方面的需求，根据司法行政工作的公证、律师、人民调解等服务内容和民营企业的融资、管理等，分期举办不同类型的论坛，研讨推进司法行政工作服务民营企业健康发展的措施，进一步改进服务方式，提高服务质量。
集中开展“走访民营企业”活动，组织公证、律师等法律服务工作者，每年集中开展一次“走访民营企业”活动，传达市委、市政府对民营企业的关怀，宣传我市扶持民营企业发展的政策措施，了解和掌握民营企业发展中存在的困难和法律风险，提出法律意见和建议，及时上报党委政府部门，为党委政府科学决策、解决企业面临的困难当好参谋助手。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。《之江新语》一书讲到“市场经济必然是法治经济。”“坚持为社会主义市场经济服务，坚持平等、自由、正义、效率等社会主义市场经济内在价值的追求”。西安市司法局将时刻向党中央看齐，以市第十三次党代会为引领，将社会主义法治与社会主义市场经济发展紧密结合，立足司法行政业务实际，主动服务民营企业发展，想企业之所想，急企业之所急，努力打造一流的营商环境，以前驱闯将之志，攻城拔寨之气，闯关夺隘之力，倾力服务大西安建设，喜迎党的十九大的胜利召开。
