中共中央办公厅、国务院办公厅在10月11日公布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(以下简称为《方案》)中提出,深圳市要完善适应超大城市特点的劳动力流动制度;深化户籍制度改革,调整完善积分落户政策;完善居住证制度,鼓励根据实际扩大公共服务范围、提高服务标准,稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖。
华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚在12日向时代财经指出,深圳得到国家政策层面的不断加码,作为社会主义先行先试的试验点也得到了很多实实在在的项目和机会,再加上深圳政府雄厚的财政实力,为人才进入提供了很大支持。
除了经济意义之外,广东财经大学经济学院副院长王方方认为,相关政策也体现了明显的社会导向的意义。他在12日接受时代财经采访时表示,完善劳动力流动制度、深化户籍改革在深圳这样一个高速发展的城市中体现出更加公平、平等的理念,也体现了深圳的包容性和开放性。
高含金量政策吸引人才
谁拥有人才,谁就掌握了未来。
事实上,《方案》中提出的措施也是近些年来深圳市一直在做的事。在放开落户指标方面,深圳一直不遗余力,到今年为止,深圳已经连续第4年发出1万个积分入户指标。
恒大研究院任泽平团队发布的报告指出,近四年来,深圳在常住人口年均净流入达到32万,紧随其后的是广州(28万)以及杭州(27万)。
不过,深圳吸纳人口的意愿还不止于此。深圳市在今年年初发布的2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告中,将户籍人口新增的目标定在50万人左右,其中审批类迁户指标控制在16.5万人以内。
胡刚表示,雄厚的财政支出、市场化的人才引进方式,以及包容的文化氛围都成为了深圳吸引人才流入的重要优势。
但另一方面,高校数量不足、缺乏自身人才培养的短板也一直制约着深圳的人才规模扩充。因此,深圳近年来铆足了劲,财政支出向教育等民生领域倾斜。
深圳市财政局党组书记、局长汤暑葵在9月5日晒出深圳先行示范区建设的“民生账本”显示,深圳财政今年在年初安排一般公共预算支出缩减5%的情况下,民生支出不减反增。其中,教育支出增长17.6%。今年1-8月,九大类民生领域实际支出1687亿元,占财政支出的比重接近七成。
目前,深圳教育支出总规模已与北京、上海接近,有部分领域的投入甚至高于其他一线城市。