创业是群众致富的最大潜力，是扩大就业的关键之举。为认真贯彻国家和省关于推进大众创业万众创新的部署，进一步落实省委省政府、市委市政府有关聚焦富民的意见要求，市政府办公室首次制定专门文件，出台《无锡市全民创业行动计划(2017-2020年)》，将创业工作作为富民增收的重要抓手，围绕“八大群体”，实施“五项行动”，鼓励全民创业，带动充分就业，加快形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，推动创业向大众化、发展型、全领域转变，为富民增收提供强大支撑。
年年有目标三年有战略
每年创业培训1万人以上，培训合格率90%以上，创业能力培训后创业率达50%。
每年创建省级创业示范基地3个以上，累计建成各类创业载体200家，大学生创业园20家，留学回国人员创新创业园12家。
省级创业型街道(镇)、社区(村)、开发园区分别达80%、70%和90%以上。
每年扶持成功自主创业1万人以上，带动就业5万人以上，有创业意愿和创业能力的劳动者都能得到支持。
新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数年均增长10%以上，采用新技术新模式的创业企业不断涌现。
到2020年底，基本形成创业主体多元、创业层次提升、创业领域扩大、创业形式丰富的全民创业新格局，创业规模、创业质量和带动就业比例进一步提高，不断增强无锡的创新能力和城市竞争力。
八大群体将获重点扶持
(一)企业骨干。鼓励企业充分发挥企业骨干的人才优势，建立健全企业创新创业的制度和文化，推进企业创新创业平台建设。鼓励企业中高层管理人员、技术负责人等企业骨干运用管理经验和技术专长，以个人或团队名义创办企业创新创业团队，有效集聚创新要素，加快形成创新带动就业、创业促进创新的体制机制，营造更加优良的创新创业生态环境，为企业创新驱动发展注入新动力。每年支持企业骨干创新创业不少于100人。
(二)小微创业者。进一步降低创业成本，完善知识产权质押融资等金融服务机制，支持打造技术服务、信息服务等公共服务平台，推动国家、省、市三级小型微型企业创业创新示范基地建设，搭建中小企业星级公共服务平台，实施“专精特新”“科技小巨人”等培训计划，为小微企业创业创新提供便利条件，加大对小微创业者的扶持力度。每年支持市级以上小型微型企业创业创新示范基地不低于5个，支持小微创业者创业不少于200人。
(三)大学生。着力抓好大学生创业培训、大学生创业园建设、大学生创业大赛和大学生优秀创业项目遴选，实现大学生创业教育、培训和实践的有机结合，鼓励和引导大学生在物联网、新能源、新材料、生物医药、节能环保及现代服务业等领域自主创业。支持大学生创业不少于1800人。
(四)农民。支持农民就地就近创业，促进农村一二三产业融合发展，大力发展农业农村电子商务和乡村旅游、特色乡村经济，拓展农民创业增收空间。每年支持农民创业不少于1500人。
(五)科研人员。鼓励和支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员携带科技成果在职创业、离岗创业，进一步完善和落实人事管理、薪酬激励、科技成果转化、创业股权激励等政策，激发科研人员创新创业活力。每年支持科研人员创业不少于100人。
(六)城镇失业人员。建立城镇失业人员创业帮扶机制，开展创业意愿调查，对有创业意愿的失业人员提供技能培训、政策咨询、创业指导等个性化服务，引导城镇失业人员在商品零售、家政服务、社区养老等服务业创业。每年支持城镇失业人员创业不少于2000人。
(七)留学回国人员。积极促进留学回国人员转化科技成果，优先支持在物联网、智能制造、生物医药、节能环保、新能源和新材料等重点产业以及现代服务业创业。加强留学回国人员创新创业园建设，强化综合服务功能和科技创新促进功能，推动创新创业与国际接轨。每年扶持留学回国人员创新创业不少于100人，争取每年省级资助留学回国人员创新创业项目不少于10个。
(八)复员转业退役军人。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵自主创业，落实税费减免、创业补贴、创业担保贷款等优惠政策，强化创业培训和指导服务。做好军人退役社保关系转移接续工作。每年支持复员转业退役军人创业不少于100人。
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