长春正从东北老工业基地城市的特点出发，以创业孵化基地建设为主要抓手，探索着一条政府创造环境、基地落实服务、人才自主创业的新路子。
■本报记者胡畔
“在今年国务院办公厅公布的第二批双创示范基地名单中，长春占了4个。”刚一见面，长春市突出发展民营经济领导小组办公室(市双创办)主任杨连仲就迫不及待地向中国经济时报记者传达了这个喜讯。
2017年6月，国务院办公厅印发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，并认定了第二批92个示范基地。其中，吉林省的长春新区、吉林大学、中科院长春光机所、长春国信现代农业科技发展股份有限公司等4家单位名列其中，在批复数量上居东北四省(区)第一。
作为东北老工业基地城市，长春在“双创”方面有着不同于我国沿海发达地区的考量和偏重。本报记者在调研中发现，长春正从东北老工业基地城市的特点出发，以创业孵化基地建设为主要抓手，探索着一条政府创造环境、基地落实服务、人才自主创业的新路子。
政府创造“双创”环境
“截至目前，长春的创业孵化基地达到了221个，其中，国家级36个、省级118个;总建筑面积达到746万平方米，在孵企业达到14618户，吸纳就业人员135952人。”杨连仲在接受本报记者采访时，给出了这样一组数据。
作为推进“双创”工作的主要抓手，创业孵化基地的重要程度不言而喻，长春显然深谙此道。
本报记者在调研中发现，长春在“双创”规划中，已经确立了“一心一区多基地”的整体布局，即依托长春新区建设一个中心区，依托净月开发区建设一个集聚区。同时，加快建设汽车零部件、光电信息、生物医药、动漫游戏、航天信息、等18个创新创业示范基地。
“培育‘双创’主体最现实、最有效的办法，就是加强平台建设。”杨连仲对本报记者说。据他介绍，长春市工信局正在分三步走，依次解决“双创”市场主体从无到有、从小到大、从大到强的问题。
第一步，是加强孵化平台建设，解决市场主体从无到有的问题。杨连仲介绍说，一方面，支持企业、大学、科研单位和地方政府创办、联办不同层级的创业孵化基地。比如孵化楼、孵化车间、孵化厂房、科技孵化器、孵化园等。另一方面，着力构建专业化、规模化特色产业集群孵化模式，鼓励综合性孵化基地向主业突出的特色产业孵化基地转变。
第二步，是加强创业平台建设，解决市场主体从小到大的问题。杨连仲介绍说，长春正在瞄准吉商、大学生、科技人员、高校老师、复员转业军人、返乡农民工、残疾人等群体，建设一批“双创”基地和园区。同时，长春还在加快中俄、中百、中韩以及吉林大学等科技园建设，着力推进众创空间和大学生创业园发展，促进商业综合体、特色商业街和商贸企业集聚区的建设。
第三步，是加强产业发展平台建设，解决市场主体从大到强的问题。依托全市28个市级以上开发区和园区，积极发展工业地产和科技地产，大力培育引进具备条件的“双创”主体和有实力的企业到开发区投资兴业，发展壮大。
“这‘三步走’可以理解为，鼓励初创企业进入孵化基地和众创空间，有一定规模的企业进入创业园区，规模较大的企业到开发区投资兴业。”杨连仲告诉本报记者，从2012年到2017年，长春的创业孵化基地总量增长了425%。“这些创业孵化基地，成为长春打造新动能、发展新经济的重要力量。”杨连仲说。
除了平台建设外，杨连仲还告诉本报记者，在创造良好的“双创”环境上，长春市工信局也做了很多其他工作。
例如，在给予“双创”政策上，长春市工信局推出了三方面扶持政策：一是要素扶持政策，包括给予人才政策支持、给予税费政策支持、给予融资政策支持等;二是平台扶持政策，包括对孵化器、科技园、创业园、产业园和服务平台给予税费减免、专项资金补助和奖励等优惠政策;三是产业扶持政策，包括对符合产业政策，具有市场发展空间的“双创”项目给予重点支持。
同时，在加强培训方面，自2012年以来，长春市工信局就协调指导各类企业管理者培训和创业培训近600余期(次)，培训创业者、小老板和民营(中小)企业经营管理者等人员6.8万余人(次)。本报记者了解到，截至今年三季度，长春市工信系统已累计组织培训128期(次)，培训各类人员9808人(次)。
总而言之，从这一系列举措中不难看到，长春以创业孵化基地建设为抓手，通过各政府部门、地区的多方布局，积极行动，逐渐形成了创业型、产业型、科技型协调发展，全地区共同进步的新格局，为大众创业、万众创新创造了良好环境。
孵化基地创新“双创”服务
政府创造了环境，落实服务的任务就交给了创业孵化基地。本报记者在调研中发现，在基地建设和提供服务上，长春市的各个地区、各个创业孵化基地都有着自己的偏重和创新，争当中小企业的加速器、大型企业的裂变器。
例如，长春高新开发区采取“政府引导，市场主导，企业化运作”的模式，集中发展高科技、文化创意、动漫、软件等高新产业创业孵化基地;经济开发区则围绕汽车及零部件重点打造高端制造业生产力促进中心，加快专用车零部件产业基地的建设步伐，形成完整的产业链条，形成具有国际竞争力的零部件工业体系;朝阳区则利用现有商务楼宇、闲置资源改扩建一系列楼宇型创业孵化基地。
与之相对应的，是创业孵化基地的选择。坐落于长春高新开发区的益田·硅谷新城，就将孵化目光瞄准了高新技术企业。
“做创业孵化基地的首要任务，就是弄明白自身的定位。”长春硅谷新城企业运营管理有限公司副总经理谢志冬在接受本报记者采访时表示，益田硅谷给自己的定位，就是做好企业和政府之间沟通的桥梁。
“我们孵化的主要方向就是‘互联网+’、多用途无人机、智能硬件、生物科技、环保新能源和新材料等新兴产业。目前，已经实现了近40家高新技术企业的入驻和经营，其中还有许多中小型企业。”谢志冬对本报记者说。
吉林省国家汽车电子高新技术产业化基地有限公司则将孵化目光投向了汽车产业及相关领域的大中型企业。吉林省国家汽车电子高新技术产业化基地有限公司总经理宋国华在接受本报记者采访时表示，基地公司的定位，就是打造创新驱动型汽车电子产业孵化基地。
宋国华告诉本报记者，目前，基地公司正在探索“产业园+加速器+孵化器+众创空间”一体化深度产业孵化的创新模式，期望通过提升园区产业孵化的服务意识与服务能力，打造一个具有安全、创新、集聚特色的汽车电子产业园。
值得一提的是，汽车产业作为长春市的优势产业，在创业孵化中的占比较大，如何更好地提供汽车产业的孵化服务，对于长春的汽车产业发展来说意义重大。对此，宋国华向本报记者道出了他的创新之举。
“目前，汽车电子产品研发制造的关键一环是检验检测。由于汽车电子实验与检测设备比较昂贵，投入较大，初创与发展型企业投入不足，配备不全，严重阻碍了企业的发展。”宋国华举例说，“因此，我们园区正在协调引导建立有效的激励机制，调动拥有汽车电子实验与检测设备的社会资源，筹划建立虚拟汽车电子检验检测中心，为入园企业提供汽车电子产品检验检测服务。”
此外，基地公司还联合了入驻企业和大专院校，在平等互利、优势互补、资源共享、合作共赢的原则下，构建了“汽车电子产业化基地产学研协同创新服务平台”。“我们想通过整合产业发展资源，优化产业发展环境，提升汽车电子产业的技术研发、制造和服务水平，来满足用户个性化需求，打造完整的汽车电子产业生态链。”宋国华说。
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