每年春节后千万外来务工人员南下广东,成为广东作为劳务输入大省的真实写照。如何服务和管理外来务工人员是急需解决的问题。如何吸引各类人才,包括企业技术人员、服务人员安心在本地发展?在这种背景下,积分制政策应运而生。
2009年12月,中山在全国率先推行积分制,以破解外来人口“户籍坚冰”。2010年1月12日,中山正式启动实施《流动人口积分制管理办法》,开始全面接受该市外来务工人员积分入户、入学申请。同年8月30日,来自广西钦州市灵山县农村的谢红芬从中山市公安局工作人员手中接过户口簿,成为全国首个通过积分制将户口成功转入中山市的外来务工人员。
在谢红芬看来,成功入户带给生活最大的改变是解决了孩子的读书问题。2011年,谢红芬将儿子从民办小学转到公办小学,省去了每年2000元的学费。谢红芬接受采访回忆当时的心情时表示:“孩子可以在中山参加高考,了却了我最大的心愿。当时接过户口簿的感觉就像是中了彩票大奖一样。”
自中山推行积分入户政策后,省内多个城市纷纷取经。紧接着,东莞、佛山、深圳等城市也在2010年实施积分入户政策。
据统计,中山积分制政策实行8年多来,27515人获得入户资格;而东莞共有49137人获得积分入户资格。
2011-2017
多市积分入户 条件逐步放宽
珠三角多个城市自2010年启动积分入户政策以来,不断调整、升级政策,让更多外来人口享受到了户籍红利。
以东莞为例, 2011年4月,东莞市确立了“条件准入”和“积分管理”相结合的积分制入户模式。其中个人素质类、表彰奖励类和投资纳税类三大类11项“条件准入类”的可直接入户,“积分管理类”全市统一分数线为130分。
到了2014年4月,东莞出台了 “1+2”人才入户政策。积分入户分数线从130分降低至100分,主要目标是吸纳已在东莞市稳定就业生活的存量人口,尤其是城市中坚力量和贡献型人才。
2015年东莞市政府对人才入户政策再次进行修订,出台了“1+3”人才入户政策,在条件准入、积分入户的基础上,新增企业自评人才入户,形成了条件准入、积分入户、企业自评人才入户“1+3”的政策框架,于2016年1月1日起正式实施。
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