4月初，6位来自西安市公安局未央分局和辖区派出所的工作人员风尘仆仆地抵达河南科技大学，他们随身带着千余套西安户籍新政的宣传彩页，在这所邻省高校“招才引智”，是他们此行的重要任务。
2017年以来，国内众多城市“抢人”的行动愈演愈烈，武汉提出“五年留下百万大学生”，成都推行“先落户后就业”政策，西安则出台了“史上最宽松户籍政策”，目前全国在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户西安，西安远赴千里揽才也正是在这一背景下发生。
众多城市积极争夺人才的背后，是城市产业逐步成熟扩张过程中对人力资源的强烈需求，作为西北重要的区域性经济中心，西安很长一段时间以来在全国经济格局中并不显山露水，但最近四五年来，西安在产业发展、营商环境和开放态势等方面却实现了显著的飞跃，积极招才引智，便成了水到渠成的结果。广告
产业布局的人才虹吸效应
2012年，西安高新区成功引进三星电子存储芯片项目，一期项目总投资达100亿美元，这个中国改革开放以来国内电子信息行业最大的外商投资项目，也是陕西乃至西部地区引进的最大外商投资高新技术项目，不仅使得西安的产业结构发生了深刻变化，其引发的连锁反应也使西安对于人才的吸引力快速凸显。
一直以来，西安都是国内排名靠前的科教重镇，西安的高校数量在国内排名第3，每年毕业生数量约30万人，同时拥有40余个科研院所，但长期以来受限于本地产业发展水平，大量人才外流至东部沿海地区。而三星的到来，最直接的效应，便是给西安相关专业的人才提供了一个“东南飞”之外的选择。
2014年3月，随着三星项目的投产，陕西工业职业技术学院电气自动化1105 班的30 多名应届毕业生正式入职三星(中国)半导体有限公司，而在此前，该校已有近100名毕业生提前上岗。上述130多名毕业生大多来自该院机械设计与自动化、电气自动化、模具设计与制造、数控技术等专业，而在以往，这些专业的毕业生更倾向于到沿海地区寻找机会。
西安三星半导体工厂
一家企业对人力资源的需求必定有限，但引入三星项目后，100余家企业的配套项目陆续布局西安，一条逐渐成熟的产业链，和由此带动的区域经济活力，渐渐形成了西安这座城市对人才的“虹吸效应”。
以西安高新技术产业集中的西安高新区为例，相关数据显示，近年来高新区每年举行的定期招聘、企业专场招聘、校园招聘、国内沿海城市招聘以及海外专场招聘等活动约在120场左右，每年吸引各类人才约10万人。与此同时，一家国内大型招聘网站发布的数据则显示，2015年-2017年，每逢春季求职旺季，西安的人才净流入率一直排名全国前5位，西安正在显现出人才高地的气质。
4月1日，西安市新发布统计数据，今年一季度落户西安人数达24万余人，已接近去年全年25.7万的水平，该市有关部门预计全年将吸纳100万人落户。
“西安最吸引我的，是它的区位优势、政策优势和科技优势，作为西部与中东部连接的门户，西安发展空间很大，是每个想要进入西部开始自己事业的人的第一站。”陕西培元信息技术有限公司总经理张思宇在接受媒体采访时表示。这位曾留学英国的创业者主要从事管理咨询工作，在比较了西部多个城市之后，最终选择了西安。
营商环境之变
积极吸引人力资源，是西安在新一轮区域经济竞争中的重要举措，与此相配套的是，西安在产业发展上聚焦集成电路、智能终端、与云计算、物联网和第5代移动通信技术等新兴产业，瞄准打造千亿级全球新一代信息技术产业基地，以期形成人力资源和产业发展的良性互动，在这一过程中，西安政府将改善营商环境作为重要的着力点。
2016年12月底的一个周末，履新不久的西安市委书记王永康走上古城墙，随手捡起了几十个烟头，由此全市上下层层动员起来，拉开了西安“烟头革命”的序幕。此后，西安“烟头革命”、“厕所革命”、“行政效能革命”等“三大革命”陆续推行，从城市环境的“小事”到关系企业生存发展的大事，从政务环境到营商环境，西安发生着惊人的变化。
西安的政府机关、党员干部动了起来。从商事登记制度改革到政府机关纷纷出台“最多跑一次”，再到各项人才新政的实施，西安将改善营商环境的努力做实做细。
2017年底，西安在前期工作的基础上正式印发《深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案》，明确提出了“放管服”改革的总体要求，从七大方面打造法治化、国际化、便利化营商环境。
七大方面的其中一条，便是将对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标，帮助企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。
2018年4月中旬，西安市又进一步深化细化措施，制订《加强和改善营商环境决定及系列方案》《弘扬企业家精神营造诚信市场环境行动方案》等，将于近期印发全市执行。这些，都将对营造“亲”“清”政商关系，改善营商环境，增强城市的竞争力和软实力产生重要影响。
2017年8月，京东集团董事局主席刘强东在《中国纪检监察报》刊发署名文章，文章中对西安营商环境赞誉有加：“今年5月，我们与陕西省某市航天基地签订了京东全球物流总部、无人系统产业中心、云运营中心合作协议。合作过程中，该市市委市政府的战略目光、创新精神和服务意识给我留下深刻印象，这种服务效率让我对企业落户该地有了巨大信心。”
而三星中国公司的一位高管在提到西安的营商环境时，最为印象深刻的便是当地政府官员的“店小二”精神，“就是这种服务意识，让我们对项目的未来更有信心”。
春江水暖鸭先知，对西安营商环境最有发言权的无疑是企业。2017年12月，西安在在经开区创业大街举行“市场主体超百万发布仪式”，一家来自杭州的智能驾驶企业在西安开设的分公司成为该市第100万户市场主体，西安成为第七个市场主体过百万的副省级城市。而截止4月中旬，西安市今年新增市场主体又突破10万户。
“西安要成为亚欧合作交流的国际化大都市，必须聚集大量的市场主体。随着西安的市场主体超过了100万，市场主体加速发展的态势已经形成。”陕西城市经济文化研究会会长张宝通说。
开放谋新局
新兴产业和人力资源的快速集聚，产业链的逐步成型，让西安在区域经济竞争中更有“底气”。作为一个内陆城市，西安正一改往日形象，以开放包容的新姿态拥抱着新生事物。
一位西安市领导曾以肉夹馍和星巴克入题谈到，西安人觉得自己的小吃很好，但肯定不是所有人都吃得惯，星巴克是舶来品，代表的是一种新的消费文化和新的生活方式，希望“肉夹馍+星巴克”在西安和谐交融发展。
对于这段比喻，一个当地自媒体曾评论到：“西安不要被固有的东西封闭思维，要善于吸收更多、更优秀、更现代、更开放的文化。毕竟，思想决定行为，眼界决定高度，西安要想在未来有竞争力，就必须从城墙走出去，与世界潮流紧紧拥抱。”
三星二期、美光、中科院西安城等大项目落户;华为、中兴、海康威视等设立万人研究院;阿里巴巴、腾讯、360等成立丝路总部;比亚迪、吉利、开沃、宝能等新能源汽车项目落地;海航、京东、三通一达、安博等西北物流总部抢滩西安;“西安年・最中国”火爆春节，游客1269万人次、增长67%，旅游收入103亿元、增长137%。在日益开放的国际化视野下，西安这一年多来的成绩单令人瞩目。
西安三星半导体车间
在西安“拥抱”世界的过程中，外资大项目成为撬动西安经济外向发展的重要因素，同时，诸如跨境电商这样产业布局也让西安得以充分发挥自身的地缘优势。2012年，西安进出口总额约为130亿美元，到2017年，西安进出口总额折合约391亿美元。
经过近年来的快速发展，西安的开放型经济也有了长足进步。目前西安全市共有外国投资企业3000余家，世界500强企业中，有89家在西安设立了149个企业和办事机构。西安拥有2个功能齐全的综合保税区和1个出口加工区，“西安港”获批国家一类陆路口岸，成为我国首个获得国际国内“双代码”的内陆港。中欧班列(西安)实行每周常态化运营，“西安港”与中欧班列互为依托，构建起“平台+通道”的基础格局。
今年初，西安进一步提出要构建立体开放通道：依托航线联通、铁路贯通、公路畅通的综合交通网络，强化向西向北开放合作，打造新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊衔接互动的重要平台。以陆桥通道为主轴，建设东西双向国际贸易大通道。密切与京津冀、长三角地区的综合交通联系，完善东向出海大通道。畅通连接成渝、珠三角、北部湾等城市群交通物流网络，形成南向国际贸易大通道。
如今的古城西安，也悄然拥有了更多的国际化元素。从高新区的绿地、依翠园到陕师大附近的明德门等社区，甚至到城东的曲江新区，不仅有着众多的韩国人居住生活，各类韩式餐馆让这座城市的文化散发着更强烈的开放气息。
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