对于地处内陆的长沙而言，开放型经济一直是短板。
如今，根据省第十一次党代会作出的实施开放崛起战略、建设开放强省的决策部署，长沙正以前所未有的力度推进。
3月中旬，省政协“实施开放崛起战略，建设开放强省”调研组在长沙深入走访，把脉开放型经济发展中产业布局、开放平台作用发挥等关键性问题。
高附加值产业投入不够
大部分外向型企业仍以价格争夺市场
2011年7月，长沙人阳萌辞去谷歌工程师的工作，回乡创立了电子公司海翼。不到两年时间，海翼创立的电子品牌Anker赢得美、英、法等国众多粉丝。2016年，海翼投入研发经费8014万元，研发人员超过300人，目前已获得205项授权专利和7项国际顶尖设计大奖。
赢得国际市场的背后，是质量与信誉的支撑。省政协常委、经科委主任吴金明认为，跨境电商平台要做好做大做长远，必须要有好的产品和让人信赖的品牌，并将利润投入产品的自主研发，而不仅仅是拿代工厂产品出厂贴牌。
但并不是所有企业都有长远考虑。一位在长沙从事外贸行业多年的人士透露，大部分外向型企业还在以价格战的方式争夺市场，却不愿意在提升品质、树立品牌等方面多投入，平台红利一旦消失则后继乏力。
这样的现状导致长沙市的外向型产业布局分散，高附加值的产业少且同质化竞争现象较为突出。目前，长沙市仅电器及电子产品出口额超过100亿元，机械产品超过50亿元，除工程机械外主要为其他知名品牌和企业提供配套产品，处于产业链的中低端环节。但一些重要的产品却需要进口，如高端整机产品中所使用的发动机、底盘、芯片等关键零部件等。
长沙市经信委副主任万惠明介绍，“用以购买这些产品的资金在整机生产中占比例很高。而我们销往海外的产品有相当一部分是配备了高端进口零部件的高端产品。这意味着整机出口创汇的很大一部分利润，被进口零部件的成本抵消，最终导致贸易顺差较低的情况。”
开放平台作用未充分发挥
海关特殊监管区发展质量和效益不高
3年前，“湘欧快线”的启动，带领湖南踏上“一带一路”提速之旅，为湖南对外经贸合作注入了新动能。如今，湘欧快线满载着湖南的电子产品、鞋服、光缆、五金等货物，销往其他国家。
长沙市副市长邱继兴今年刚接管“湘欧快线”工作，他坦言并不轻松，“湘欧快线的运营面临一些问题，如成本上升、流动资金不足、补贴额度下调速度过快且补贴兑现难、与境外检验检疫机构沟通不畅、无大型投融资平台支持等。”
长沙海关提供的一份资料显示，“湘欧快线”进口回程基本都是空置，主要问题在于货源不足和宣传推广不够。比如，常德达门船舶等企业还不了解“湘欧快线”，每年都从武汉的“汉新欧”运输进口大量配件;也有企业主觉得“湘欧快线”相比其他运输渠道，价格偏高。
开放平台作用未充分发挥，这是在调研过程中普遍反映的一个问题。
我省海关特殊监管区域数量虽多达5家，数量居全国第八，中西部第一位，但发展质量和效益不高。
“从各地市来看，同质竞争严重，不同程度存在‘重申报、轻建设，重形式、轻实效，重宣传、轻落实’的问题。”长沙海关办公室主任程碧云说，从产业发展情况来看，区内缺少大企业、大项目带动，没有形成产业配套和集群效应，各个海关特殊监管区域基本上处于“晒太阳”的状态;同时，我省海关特殊监管区域存在区内区外政策“倒挂”的现象，由于受区内企业一般纳税人资质、选择性征收关税政策等因素影响，区外企业入区发展意愿普遍不高。
此外，长沙航空口岸国际旅客居中部第二，但国际航空货运量仅居中部第四。为此，邱继兴感到遗憾：“黄花机场的货机泊机位、飞机跑道数量、油库储量相较武汉、郑州等城市都落后，货运量还不到15万吨。”
开放意识不够导致体制不畅
不少官员习惯从部门利益出发算小账
长沙的外贸依存度尚未突破10%，仅相当于全国平均水平的1/4。2016年，长沙GDP在全国省会城市中排名第六，但进口额的排名为第19位。
在省商务厅副厅长彭雁峰看来，我省与东部沿海发达城市地区和部分中西部省份在开放型经济方面的差距，表象在体量规模，根源在思想认识。
彭雁峰说，不少地方官员开放意识不够，不懂得如何统筹国际国内两个市场、两种资源，不善于用世界眼光、国际视野去审视形势和谋划工作，思考问题的出发点和落脚点，还是习惯从部门利益出发，存在近视短视算小账的倾向。体制机制的不顺畅也由此形成。
“受历史基础、传统观念、地理区位、市级权限等多种因素的影响，长沙市在外商投资、市场准入、人才引进等方面与发达城市差距较大，很大程度影响了对外开放的深度扩展。”长沙市发改委副主任缪晨光说，以通关为例，由于涉及海关、国检、外汇等多个部门，市级层面难以统筹导致打通关机制迟迟未能建立，且通关效率低，很多在长外贸企业只能选择到沿海城市通关。
“为企业协调解决问题的机制不健全，营商环境特别是软环境有待优化。”程碧云说，有的政府部门答应企业的承诺迟迟不兑现，影响外地企业来湖南投资设厂的积极性。
面对长沙开放型经济的现状，在一次调研会上，长沙市政协主席文树勋不禁疾呼：“等不起了，一步慢，将步步慢!”
长沙发力“内陆开放新高地”
提供全方位多层次政策保障
2016年11月，湖南省第十一次党代会提出开放崛起战略后，长沙市委、市政府高度重视。不久，长沙市第十一次党代会、市委经济工作会议便提出“构建开放大格局 打造内陆开放新高地”的工作要求。
如今，长沙市已下发《长沙市开放型经济及现代服务业指导性目标任务分解》。此外，长沙市正着手制定一系列政策经济方案，着手为全市开放型经济发展提供全方位、多层次政策的保障。
目前，长沙正在加紧建设黄花综保区，并启动了招商工作;高桥大市场“旅游购物”贸易试点也已启动;并成立对外投资及经济合作企业协会，举办长沙企业走出去研讨会、走进东盟等活动。
此外，通过整合“大开放”体系、健全“大招商”机制、提高“打通关”效益，用以优化环境，助推开放。
“但长沙的开放崛起，是一项牵涉面广、关键点多的工作，不仅要靠政策的推动，还需要市场的发力，省政府乃至国家相关部门的协调、支持，这包括一些开放平台的建设发展，复合型人才的引进等。”省政协委员、湖南湘纯农业科技董事长周奇志说。
