全国两会上,李克强总理在政府工作报告中提出:“实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级。”宁波是工业大市,制造业支撑了宁波的过去和现在,也是宁波未来的优势所在。省委常委、市委书记唐一军在接受记者采访时说,实体经济是宁波经济的当家优势,是宁波追赶跨越的主要引擎。实体兴,则宁波兴。在全市上下为推进“中国制造2025”试点示范城市建设“撸起袖子加油干”的大背景下,市政府及时出台《若干意见》,极大地提振了从事实体经济的企业家的信心,令人振奋。
不可否认,伴随第三次工业革命浪潮,依托信息化的优势,“虚拟经济”蓬勃兴起,对实体经济造成了很大冲击,中国经济出现了“脱实向虚”的趋势,一些实业家开始转行,一些则充满迷惘,丧失信心,看不到实体经济的前途。在此大背景下,作为制造业大市的宁波也难以独善其身。近年来,全市的实体经济遇到了不少困难,增长势头有所放缓,因此,需要政府制定政策,对其实打实地扶持。
此次我市出台的扶持新政颇具新意,亮点突出。一是扶持力度大。3年内新增超百亿元扶持资金,力度空前。为扶持实体经济,市政府也是拼了。二是扶持方向明确。超百亿元扶持资金不是“大水漫灌”,见者有份,而是确定了扶持重点,即力推制造业智能升级及制造业供给侧结构性改革,打造新型产业体系。三是突出精准扶持。如鼓励企业实施各层次的智能化改造,最高可给予3000万元补助;支持设立自主研发制造的首(台)套装备产品专业险种,给予首年度保险费用80%的补助,最高可补助500万元等。
当然,新政只有落实好才能成为善政,接下来要狠抓新政落地,提高服务精准度,努力做到因厂施策、因事制宜,不折不扣推进22项措施落实到位。在落实过程中,必须要在“精准”上发力。全市有那么多企业,那么多项目,哪些企业该扶持,哪些项目该奖励,有关部门需要沉下去,调查研究,广泛听取意见,在综合各方面情况和反映后,再权衡考虑,最终确定扶持单位。切忌迷信企业的申报材料,企业申报扶持就给予扶持,申报多少就给多少,这样会使新政在落实中打折扣,甚至有失公平公正,影响新政的公信力。
为了使新政能更好地落地,更能取信于民,必须加强绩效考核,强化实绩导向,完善考核办法,做好效果评估,把分类考核与整体考核结合起来,切实发挥好考核工作的“指挥棒”作用。应按要求制定动态考核评价机制,全面掌握各项政策的实施效果,及时调整完善相关政策,确保政策投向精准、专项专用、效益明显。
超百亿元扶持资金来自财政,有关部门必须抱着对人民负责的态度,用好每一分扶持资金,不仅要公开这些扶持资金的去向,它们扶持了谁,扶持了多少,也应及时公开,而且,扶持结果即成效也应通过考核定期或不定期公开,全面接受人民群众的监督。这样,新政才能真正成为善政。