2016年,合肥市狠抓财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作。5月4日,新华网安徽频道从合肥市财政局获悉,经安徽省财政厅考核推荐,合肥市荣获国务院2016年真抓实干成效明显——财政管理工作先进典型市表扬激励。
据合肥市财政局消息,去年全市财政总收入1114.1亿元,比上年增长11.4%。存量资金有效盘活,债务管理更加严格。预算公开更加规范,政府、部门和“三公”经费预决算依法及时公开,公开范围不断扩大,内容更加细化。此外,政府性基金调入一般公共预算比例进一步提高,将2016年国有资本经营收益上缴一般公共预算比例提高到19%,2017年预算编制中调入比例已达22%。对支出进度慢或年内不需使用的项目资金,报经市政府批准后及时收回统筹使用,保障重点项目加快进度,统筹支持民生改善。
牢固树立“过紧日子”思想 加强“三公经费”管理
据合肥市财政局行政处处长汤向阳介绍,2012年以来,合肥市陆续出台10余份直接与“三公”经费(公务用车、公务接待、因公临时出国境)相关的规章制度,从制度上加强了对“三公”经费使用管理的约束。“三公”经费信息公开内容也从最初的预决算金额、批次人次,逐步增加年度经费同比增减原因说明、分项列示公务用车运行维护费和公务用车购置费、“三公”经费零支出项目公开时不得省略等要求,公开信息更加详细。同时,合肥市以责任落实为关键,监督检查为抓手,强化一把手负责制,严格制度执行。
近年来,全市“三公”经费管理成效显著,只减不增。据统计,2012年-2016年,合肥市“三公”经费呈现逐年下降的良好态势,年均降幅达15.5%。
以政策体系为引领 支持产业发展
新华网安徽频道从合肥市财政局企业处获悉,2014年以来,合肥市通过基金、“借转补”、财政金融产品和事后奖补等创新扶持方式累计投入资金近百亿元,为近5000个项目提供资金支持,有效地引导了广大企业围绕合肥市产业发展战略布局协同发力,对战略性新兴产业、重点产业发展项目的政策辅助和支撑作用显著。
在政策体系引领下,合肥市设立产业投资引导基金、创业投资引导基金、天使投资基金,计划参股子基金总规模达400多亿元。推出大湖名城政保贷、成长贷、创业发展基金等重点金融产品,设立续贷资金、专利质押贷、文化创意贷、农业合作联盟基金等品种多样的特色金融产品,采取风险池运作模式,撬动银行和社会资本数十亿元,支持企业融资。
2015年,合肥市成功入选国家小微企业创业创新基地城市示范,政策资金投入加大。重点支持众创空间等创新载体建设,全面构建金融支撑体系,减轻企业负担,形成各级政府、各个部门、行业组织等不同层次常态化推进的创业创新活动开展机制,使全市“双创”热度持续高涨。
厚植民生沃土 共创幸福合肥
合肥市财政局社保处处长余成晨透露,“十二五”以来,合肥市累计投入民生事业发展支出2429.1亿元,年均增幅13.59%,公共财政支出近80%用于民生。保障内容也从2007年实施之初的12项民生工程,到2016年实施41项民生工程,覆盖了教育、卫生、住房、农村基础设施等多个领域。惠民覆盖面从2007年保障的300万人大步跃升至760万人,保基本,兜底线,民生工程满意度连续五年位居安徽省前列。2016年,全市民生工程投入资金100.03 亿元,居全省之首。
为构建公开透明运行机制,遵循“公开为常态、不公开为例外”的原则,合肥市财政局与12345市长热线形成联动,实时跟踪百姓舆情。民主实施实现网上“晒民生”,问计于民,项目建设还权于民不唱独角戏,从“政府配餐”向“群众点菜”转变。
在社会救助与扶贫开发方面,政策有效衔接,助力脱贫攻坚,实现政策性保障兜底。2016年,合肥市在全省率先实行农村五保、农村低保与扶贫线“三线合一”,应扶尽扶、应保尽保,足额落实社保类精准扶贫资金达1.5亿元。据了解,按照“新增财力的10%、涉农资金的40%、统筹资金的50%”,2016年合肥市累计投入扶贫资金11.38亿元,其中,专项扶贫资金资金5.78亿元。