正当外界为杭州城市大脑发展的速度震惊时，更多人关注起另一个问题：“城市大脑”的首创为何是在杭州?
这个答案，也许可以从齐同军所在的部门数据资源管理局一窥端倪。
这个正式组建于2017年6月的部门，主要职责之一是推动数据资源在政府管理和社会治理领域的应用，组织实施城市数据大脑等重大项目的建设。
“从2000年起，杭州就提出了‘构筑数字杭州，建设天堂硅谷’;2014年又在全国率先提出发展信息经济智慧应用，将信息经济列为全市‘一号工程’。”提到数据资源管理局的独特地位，齐同军回顾起了杭州数字经济的发展历程。
2016年G20杭州峰会上通过了《G20数字经济发展与合作倡议》，首次将数字经济列为G20创新增长草图中的重要议题，标志着以数字经济作为国家经济发展的新引擎已经成为各国共识，杭州成为中国首提“数字经济”的城市。
“有了这样的背景，再加上互联网+的飞速发展，使数据的采集、获取成本越来越低，其开发和利用变得可能，成立数据资源管理局在杭州就显得水道渠成了。而且，城市大脑的研发和实践也需要一个协调各方的机构来统筹。”齐同军对《环球》杂志记者说。
这个局以数据资源管理命名，体现了设置这一部门的顶层设计理念。“现在的城市以土地为资源来发展，但未来的城市是以数据为资源的。城市的发展空间是有限的，网络发展的空间是无限的。数据是死的，但是把它当作资源，它就能活起来。如果一个城市没有关键的数据资源，新的业态绝不可能从这个城市发起，未来就缺少了发展的可能。”齐同军说。
数据资源管理局最先要做的工作，就是理顺数据归集协调机制，整合信息资源，构建政务数据共享体系。这个在别的城市也许并不太容易做到的事，在杭州却以极快的速度实现了。“我们早就打破了思想壁垒，对数据做到无条件归集，有条件使用。”齐同军说。
数据的归集与共享马上体现在民生问题的管理上。“最多跑一次”改革在2017年底就已经交出了不俗的成绩单：公民凭个人身份证“一证通办”事项达494项，率先实现不动产产权证“60分钟当场领证”，85%的新设企业可按“一件事”标准在网上办理商事登记……
2018年7月，杭州市委十二届四次全会明确提出聚集数字经济“一号工程”，并宣布了打造全国数字经济第一城的行动计划，对今后五年数字经济的发展进行了总体谋划和部署。
这为城市大脑注入了新的活力，也带来了更大的期待。就在行动计划出台的2个月后，城市大脑的“百日攻坚”正式打响。2018年12月29日，“杭州城市大脑(综合版)”发布，从交通领域扩展到城管、医疗、旅游等六大领域。
“我们短期内的目标是希望将城市大脑扩大到10个领域，每个领域至少有两个场景的运用，新拓展的领域包括市场监管、亚运、住房保障、安全等。”齐同军说。
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