日前召开的中国共产党深圳市第六届委员会第十二次全体会议讨论了《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案(2019-2025)》。全会强调,要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制,推动深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列。
随着我国跨入中等收入国家行列,劳动力、土地等要素价格持续上升,国内经济发展进入新阶段和新常态。与此同时,国际投资贸易格局正深度调整,对外贸易摩擦越加频繁。在内外两方面因素的影响下,我国以往外向型经济增长所依赖的低成本竞争优势遭到严重削弱。
为了妥善应对国内经济社会发展中面临的困难和挑战,也为了应对国际投资贸易的变局,我国更加需要在巩固传统优势的同时,引进研发与技术创新等更高级的生产要素来促进国内的产业结构升级转型,更加需要扩大对外开放,实施积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,创造对外开放新优势,努力在经济全球化中抢占先机、争得主动。
构建开放型经济新体制主要涉及三方面内容,一是涉外体制机制,核心是建立市场配置资源新机制,让市场发挥决定性作用的同时更好发挥政府作用。二是国际规则体系,核心是构建以我国为主的产业分工体系、由我国主导的经贸合作模式及互利共赢的国际合作格局,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。三是国内营商环境,核心是推进政府行为法治化、经济行为市场化,形成经济运行管理新模式。
开放型经济的主要特征,就是商品、要素和服务在不同国家之间自由流动,从而实现全球范围内最优资源配置。那么首要的就是建立公平、竞争有序的现代市场体系。
说回深圳,深圳要建设中国特色社会主义先行示范区,“先行示范”有两层含义。一是“先行”,即敢闯敢干,在未知的领域拓展新的认知,只要符合深圳的实际,有利于深圳的发展,都可以加以尝试。而这个有利于深圳的发展,从内涵上讲,是内嵌于我国国家发展战略的。因此,在构建开放型经济新体制上,深圳同样扮演着探索者和先行者的角色。