长春作为一座转型发展中的城市，已进入由外延扩张型向内涵提升型转变的历史阶段。本次政协会上，政协委员李非带来的提案关注的是如何将旅游产业培育成国民经济的支柱产业。她建议围绕“吃住行游购娱”等因素发展旅游航空业、旅游服务业、旅游购物业，凸显长春市文化、生态、绿色特色旅游建设。
长春缺少代表性旅游特征
“特色就是财富，差异就是竞争力。目前，长春旅游产业的特色和差异化还没有完全体现出来。”李非认为，旅游经济的发展代表了社会生活观念和生活方式的进步，也代表了生产力水平的提升。但目前提到东北旅游，人们首先想到的是长白山、哈尔滨冰灯，长春则缺少代表性的旅游特征。长春的旅游产业目前仅处于中转和简单观光的层次，对外推广较弱，没有借助媒体宣传优势进行大规模传播。
关东文化助力长春旅游实现“游购娱”
李非认为：“目前，我市的城市主题文化特色不足，配套服务也应有所加强。”要想让长春的旅游产业为全国甚至世界知晓，首先要找准自身定位——如何打造与沈阳、哈尔滨具有明显差异化的长春旅游产品和文化精品?如何提高长春市的文化软实力?
文化旅游资源没有转化为产业优势，无法在市场上产生巨大经济效益。而从客观和主观角度分析，我市旅游业具备跨越发展的基础和条件。长春具有丰富厚重的关东文化元素，从四季风光到地域特色再到饮食文化，都可以从“食住行”向高层次的“游购娱”升级。
打造特色小镇 让伊通河为城市代言
旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂。李非建议，要加大城市对外宣传的力度，让长春现有的城市文化符号和旅游资料为大家所熟知。“可邀请全国媒体记者看长春，依托长春地域文化资源、得天独厚的气候资源，将长春的冰雪、温泉、民俗、避暑等宝藏推介出去。”李非说。
打造特色小镇也会带动长春的旅游发展。李非建议打造长春鹿镇、长春关东文化小镇等。依托长春汽车城之名，建立汽车博物馆;依托长春文化城之名，鼓励个人建特色图书馆、展览馆，政府可给予一定的政策支持和扶持;建设冰雪小镇，可拆卸、易收放，便于年年使用。依托长春连续多年被评为最具幸福感城市建设养老基地，可参照海南的房企营销模式，用旅游拉动房地产业，打造宜居宜业宜游城市建设新动能。梳理我市旅游项目，构建我市新地标。
“让改造后的伊通河为长春新的形象代言，让长春真正有绿色的山、清澈的水、可玩的雪、避暑的房、行走的路、特色的建筑、引人的产品走向全国，走向世界。”李非说。
打造长春北方“凉都” 开展北方冬季乡村农家特色游
长春晚报记者 陈琼
此次政协会上，长春的旅游产业发展绝对是个热门话题。政协委员葛建民提出了“关于推进我市都市现代农业与休闲旅游业协调发展的建议”。他认为，我市作为东北地区的中心城市，正处于工业化加速推进期和城镇化高速发展期，加速推进都市现代农业与休闲旅游业协调发展，对于建设大型城市具有重要的战略意义。
现状：模式单一制约现代农业产业发展
都市现代农业是把城区与郊区、农业和旅游业结合在一起，吸引游客观光、品尝、体验、娱乐、购物的新型农业生产方式。在都市现代农业助推下，休闲旅游业发展十分迅速，休闲旅游业为都市现代农业发展增添了生机与活力。
“都市现代农业与休闲旅游业协调发展，互为促进，体现了‘城郊合一’、‘农游合一’的基本特点和发展方向。”葛建民说，目前长春都市现代农业的发展和对休闲旅游业的拉动向好，但内容单一，各农户“单打独斗”，没有形成产业规模和产业链条，基础设施落后，没有先进的管理经验，制约了产业的发展。
建议：打造长春北方“凉都”
发展都市现代农业，需要政府的扶持和多方助力。政府要为都市现代农业提供园区用地、道路、水电等方面的支持，并制定相关的扶持政策。努力搭建一个官产学合作平台，走出一条有长春特色的都市现代农业与休闲旅游业协调发展之路。
“借助消夏，打造‘凉都’。我市应借鉴贵州六盘水市打造中国‘凉都’的做法，取长补短，把长春市打造成北方‘凉都’，创新开展避暑消夏特色游、夏日保健养生健康游等具有北方特色的夏季专项旅游项目。”葛建民认为，同时还要依托冰雪项目优势，创新开展北方各民族冬季乡村农家特色游、知青生活回顾体验游、农家小屋浪漫人生体验游等具有北方乡村特色的冬季旅游项目。
借鉴辽宁省等地的成功经验和做法，政府应鼓励农村土地承包家庭及合作社组织集中种植彩色农作物，培植构图新颖、具有较高观赏性的乡村新景观，吸引游客前来观赏旅游、购买消费。
各级政府应集中人力、物力，规划、培育农村新型集市，为农村的农产品、城市各类商品打造开辟新的销售平台，促进城乡人口跨区域流动，推动农村旅游业发展，实现商游双赢。
设立旅游产业投资基金 实现旅游产业结构整合
旅游产业正处于快速发展、转型升级的重要阶段，已成为全球最大的产业及发展最快的新兴产业之一。政协委员张晶莹带来了“关于设立长春旅游产业投资基金的建议”，希望通过设立长春旅游产业投资基金，促进长春旅游产业发展。
“设立长春旅游产业投资基金，有利于挖掘社会各方投资潜力，提高社会资金的配置和运作效率，促进长春旅游经济良性循环。”张晶莹说。
张晶莹认为，借此变一次性消耗为长期累积，从行政化选拔项目变为市场化决定资金流向，将促进旅游投资和产业发展的市场化、精细化、科学化。同时，还能培育多元化投资格局，实现长春旅游产业的结构整合和优化升级。
