作为新城工业安置区，无锡经济开发区承载着安置滨湖区“退城入园”企业的重要功能。虽然在转移安置规模骨干企业的过程中，开发区始终坚持走紧凑布局、集约发展的路子，但随着产城融合的加快推进，未来规划中的可利用土地愈加捉襟见肘。去年年初，该开发区制定了“聚焦存量载体，强化项目 招商”的发展思路，剑指“土地供需矛盾”这一逐渐成为制约开发区发展的瓶颈。“主动适应新常态，以创新驱动促转型，以项目招引强后劲，推进闲置资源整合利用，积极拓展发展空间，是胡埭思危奋进、负重爬坡、下好转型发展‘一盘棋’的华山一条路。”“胡埭人”是这么说的，也是这么做的。
招商激励——财税增长的“发动机”
突破发展空间的制约，首先要在提升招商效能上下功夫。自2016年年初起，无锡经济开发区以盘活存量载体，加快提质增税为目标，制订实施了新的招商考核办法。该办法以各村(场)、社区主要负责人为第一责任人，将招商引企和盘活存量载体的考核目标细分量化，同时将年度考核结果列入镇经济和社会发展目标考核体系，将招商绩效同村(场)、社区领导班子年终报酬直接挂钩，取代了以往对村级招商只简单考核外资外贸的做法。“除重点绩效考核外，在引进一定规模内外资企业、引进商业地产项目和盘活存量载体等多个指标上，还另外设置了档次不同的额外嘉奖。”该开发区相关负责人认为，以激励机制为核心的考核方式更科学，也更具有针对性，有效激发了开发区各级参与招商引资的激情和热情。
新机制带来新活力，新的招商考核办法也让招商效能实现“换档升级”。无锡晶智鑫精密模塑科技有限公司是去年7月落户在龙延村的台资项目，注册资本420万美元，投资总额1200万美元，该项目去年7月已在胡埭落地。“新的招商考核办法对我们提出了更高的要求，晶智鑫项目的顺利落地，就是我们灵活运用‘以商引商’等特色招商手段的成果。”龙延村负责人称，目前，该村已真正形成了全员招商的良好氛围，项目招引和服务企业成为该村的主要工作之一。
空间换地——分类制定载体盘活方案
要利用有限的土地资源实现财税的可持续增长，就必须积极拓展发展空间。“打造楼宇经济、用好存量载体，是实施‘空间换地’，向空间要效益的重要手段。”该开发区负责人介绍，近年来，无锡经济开发区仔细梳理存量载体资源，着力将区域内所有载体资源全部转化成招商资源，并已初步建立了动态信息库。
不论是政府建设的楼宇，还是私人的闲置厂房，都逐步对数量、面积、空置比例、经营及税收等情况完善建档，做到“户口清、状况明、分类准”，并在此基础上分类制定处置盘活方案，利用存量资产招商。在严格把关落地项目质量的基础上，2016年无锡经济开发区盘活存量载体实现突破式增长：工业厂房租赁面积比预计增长138%;富安商业街引进上影国际影城、曼步健身会所等多个服务业项目，实现楼宇租赁5688平方米;九龙湾一期、二期、三期共计28052平方米全部出租完成，由杭州赛石集团整体开发，改造成为高端休闲度假目的地。
产城融合——土地利用“从严、向高”
载体资源利用既要“开源”，还要“节流”。在推进产城融合的过程中，土地利用必须坚持“精耕、精细、精致”原则。在项目招引上，该开发区彻底摒弃“捡到篮子里都是菜”的粗放型模式，逐步加强“以亩产论英雄”的考核规范，追求“量质并举”。对新引进工业项目从项目准入、开工建设到竣工验收，全过程跟踪评估。对亩均投资、亩均产出、亩均税收等指标等进行考核监管，提高综合验收标准。
开发农业用地也须坚持“精耕细作”，以高端项目提升土地附加值。以九龙湾“花彩小镇”为例：该项目一期投资2.5亿元，将花卉交易市场周边1500亩农业用地规划为“九龙湾花都”、“九龙湾花庄园”、“龙湾健康生态农业园”等三大区域，打造集花卉苗木农业产业、花卉衍生品加工业、花卉旅游产业为一体的生态农业旅游产业链，实现土地亩均产出最大化。
为了使有限的商住用地实现“精致”开发，该开发区更是使出了“浑身解数”。去年，开发区招商部门主动出击，同万科、富力、碧桂园等知名品牌房地产开发企业积极对接，力促高端房地产项目在胡埭落地。据悉，目前已有一幅地块在市土地收购储备管理委员会会议上被原则通过，预计将于今年挂牌出让。
“无论是经济增长，还是结构调整，优质项目落地都是持续发展的‘定海神针’。”面对良好的发展形势，该负责人思路明晰，“负重爬坡阶段，更需要咬定目标不放松的韧劲，今年我们会继续挖掘存量载体，实施‘腾笼引凤’。”
