回眸2016年,南宁市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持问题导向,以供给侧结构性改革为主线,聚力创新攻坚,聚焦群众关切,重要领域和关键环节改革有条不紊向纵深推进,各项改革“全面播种、次第花开”,形成了一批阶段性改革成果。
破难克艰添动力,风劲潮涌正当时。2016年是南宁市改革攻坚实现新突破的一年,闯入改革深水区,一系列以“推动深化改革升级”为目标要求的改革相继推出,为推动经济社会发展注入了新活力,释放了新红利。
聚焦主线
推动改革任务落地
2016年,我市以供给侧结构性改革为突破口,认真落实“三去一降一补”要求,从生产端入手,从供给侧发力,推出一系列涉及科技创新、发展实体经济、保障和改善民生的改革举措。南宁·中关村双创示范基地正式运营,引进一批世界500强和行业龙头领军企业,广西石墨烯研究院成立并落户高新区,2016年专利产出保持全区第一。按照“定人员、定职责、定时间、定进度”的办法,完善重大项目推进工作机制,破解征地拆迁、项目融资等难题。出台实施鼓励新市民购买首套新建商品房等九大方面房地产去库存政策。从降低制度性交易成本、融资成本、物流成本等八个方面出台30条针对性政策措施降低企业成本,全年为全市各类企业降本减负39亿元。淘汰7家木薯淀粉酒精小企业、1家30万吨钢铁企业,开展92家国有“僵尸企业”清理处置工作……
2016年市委全面深化改革领导小组先后召开3次会议,审议了16个改革文件,听取了6次专题报告。从一开始就研究制定了《南宁市重要改革举措实施规划(2016—2020年)》,部署了未来5年重点推进的改革任务,建立起我市全面深化改革责任落实、任务落实、成果落实的总台账;印发了《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》及其分工方案,明确了年度实施的159项改革任务,以及领导小组重点推进的47项任务。
南宁市始终把推动深化改革升级作为关系全局、关系长远的战略任务,要求各级各部门主要领导始终站在改革的最前沿、干在改革的第一线,当好改革的组织者、实践者、推动者和拥护者。各专项小组分别召开专题会议,督促推进改革任务落实。各县(区)制定改革任务清单,明确改革责任,扎实推动改革任务落地。
蹄疾步稳
勇闯改革深水区
2016年,我市承担的自治区20项重大改革任务和41项国家、自治区级试点建设扎实推进,市本级159项改革任务基本完成,在重要领域和关键环节形成了一批新的阶段性改革成果,涌现了一批在全区有影响力的创新举措和改革亮点。
一批行政审批制度改革举措不断深化。落实北部湾经济区综合设置行政审批局试点任务,市行政审批局班子搭建完成并拟划入184项行政许可事项,制定南宁市行政审批局实施行政许可与监管协调联动办法,推动了审批职权的有序衔接。取消和调整了96个行政审批事项,清理规范了99项行政审批中介服务事项。我市所有县区已于2016年底全部完成乡镇政府(街道办事处)权责清单编制并公布。
电子政务建设走在广西前列。完善了全市统一的集信息公开、便民服务、网上办公、效能监察于一体的南宁市网上审批大厅平台,开通了网上办事应用,将逐步实现政务服务“网上受理、网上办理、窗口检验、一次办结”。目前,实现市工商局、卫计委等38个部门,包括“企业名称预先核准”“危险化学品经营许可证(变更)”等412项政务服务事项的网上申办和预受理,为企业和群众办理业务带来极大便利。率先在全区建成网上行政执法暨电子监察系统,实现行政执法全过程信息化、运行透明规范化。
商事改革激发市场主体活力。2016年我市扎实推进“双告知”、“六证合一、一照一码”、“两证整合”、企业简易注销、电子营业执照和全程电子化登记管理等商事制度改革,推行微信公众预约、“容缺后补”、网上申请和网上发照等便利化措施,新登记市场主体增长迅猛,2016年我市新登记各类市场主体110568户,占全区新增数的1/3,平均每天诞生市场主体295户。
金融投融资体制改革加快落地。2016年南宁跨境人民币结算量202.54亿元,排名保持全区第三。截至12月底,新增上市公司1家、新三板挂牌公司10家。在全区率先建设南宁市地方金融监管信息平台,加强对系统性区域性金融风险的防范。