3·15之际,太原市质监局发布《2016年度太原市质量状况分析报告》,就该分析报告情况,记者日前专访了太原市质监局质量处处长王伟。
记者:2016年,太原的整体质量状况如何?
王伟:从产品抽检情况看,合格率为93.6%,略有下降,质量监管的压力仍然比较大;从房屋、公路和水利三大工程的监督看,覆盖有所提升;从旅游、医疗、市政公用事业服务、养老服务供给、邮政市场、政务服务、商品服务、科技支撑质量看,水平提升与供给不足并存。
以2015年,国家抽检山西省193家企业生产的219批次产品来看,合格205批次,合格率为93.6%,高于全国平均水平(91.2%)和中部地区平均水平(93.1%)。其中,太原市抽取的53个样本检验合格率达到100%,与阳泉并列第一,超过全省平均水平5.71个百分点。
记者:去年,太原的环境质量与质量安全状况怎样?
王伟:环境质量总体呈现持续性改善,但污染情况仍然需要重视;重点领域的质量安全总体可控,但隐患风险仍不容乐观;特种设备、危化品基本可控,但隐患仍存在。
记者:太原的质量能力状况如何?
王伟:能力建设是质量发展的基础,更是质量发展的重要保证。2016年,全市围绕技术创新能力建设、安全监管水平提升和质量宏观管理体系构建,以能力带水平、以安全促发展,质量发展能力迈上了新台阶。以投诉申诉机制为例,12315、12365、12312、12331、12301等投诉热线投诉办结率逐年上升。太原市质监局2016年96315平台主要受理通过电话、现场、网络及上级转办的投诉咨询事项,全年共接事项9900余件。太原市工商局全年共受理消费投诉、举报和咨询34475件。太原市住建委全年共受理人大提案、群众来访、来电投诉以及城建热线“12319”、太原市政府“12345”便民服务热线共计317件,处理完成317件,安全隐患有奖举报53件,处理完成53件。
记者:从太原市质量分析数据看,太原市质量状况的问题和原因是什么?
王伟:主要问题是个别领域质量风险多发,比如装修材料问题,合格率不是很高。
在品牌引领作用上,还有待于提升。目前,太原市有山西名牌41家、占全省9.3%,中国驰名商标 18件,占全省21.18%,山西省著名商标195件,占全省18.55%。山西名牌、中国驰名商标和省著名商标的数量与太原市作为省会城市的优势地位并不匹配。
从深层次原因看,经济下行影响质量控制体系的良性运转,管控手段单一难以适应市场变化的需求,质量能力建设缺乏高效的技术创新支撑,多龙治水难以形成质量管理创新的合力。
记者:太原全面实施“质量强市”战略,用“大质量”理念推动质量发展,用“大格局”意识推动质量管控,用“大品牌”建设做强质量能力,该如何理解?
王伟:理解“大质量”理念必须理解“大质量”,它包含三个方面:第一是质量的主体概念要大;第二是范围扩大。不但要关注最终的结果,也要关注过程;第三是内涵扩大。不单单仅仅关注产品质量,更要上升到工作质量、经营质量的层面。大质量的理念更关注着企业的经营质量,是企业整体经营的好坏,而不是某个方面的好坏。
用“大格局”意识推动质量管控,就是要建立多部门联系会议制度,来助推整个市场、社会的质量监控。
记者:针对太原市质量管理能力提升,您有什么建议?
王伟:以推动供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,加快推动太原制造向太原创造转变、太原速度向太原质量转变、太原产品向太原品牌转变,尽快实现全市整体迈入“质量时代”,为打造高水平的质量强市、全面建成小康社会提供有力支撑和强劲动力。
首先是超前构建质量法规政策体系,坚持“以质量和效益为中心”,把质量作为供给侧结构性改革的重要切入点,进一步创新质量宏观管理,系统推动地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全和质量管理责任体系;真正落实《质量发展纲要》和年度行动计划,深化推动工程质量管理标准化工作;着力提升质量的支撑性作用,加强惩罚性赔偿制度建设,提高企业违法违规和失信成本,激发消费者主动维权意愿。其次是全面实施质量品牌提升工程。积极争创全国“质量强市”示范城市,以质量提升“对冲”速度放缓,深化组织质量强市示范创建活动;完善品牌培育规划,加大实施工业品牌培育工程,树立市级“质量标杆”企业。第三是开展质量对标赶超行动。全面推进“放管服”改革要求,制定质量对比提升工作制度,建立科学评价方法,完善质量对标分析;积极探索全市质量第三方评估体系;加强技术创新,组织开展“质量标杆”活动;建立质量提升服务平台,完善对中小企业信息咨询、技术支持等公共服务和社会服务体系,实现质量提升和赶超。第四是深化组织“标准化+”行动,发挥标准化在全市产品、服务和工程质量等领域中的支撑引领作用。第五是积极落地质量监管创新工程,针对全市不同行业、不同区域、不同人群制定行之有效的差别化质量安全监管方式。第六是重拳打击质量违规违法行为,把日常监管与专项检查结合起来,坚持问题导向,抓住重点品种、重点区域、重点单位、重点行为开展专项整治。第七是系统打造一流检验检测平台,推进全市技术机构资源整合,优化检验检测资源配置,建设检测资源共享平台,尽快形成市级重点检验、县级常规检验、乡级快速检验的检验检测体系。最后是精准推进质量诚信体系建设,建立健全市、县(区)、乡(街办)三级联网管理、信息共享的全市质量管理信息系统,实现市场监管、企业和人员信用管理、监管信息和公共信息查询、信息数据的统计分析等功能。