记者从深圳市政府公报获悉，日前，深圳出台《深圳市供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》(下称“方案”)，以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划。以创新驱动、质量引领作为突破口，目标在三年内推进供给侧结构性改革取得决定性成果。
深圳推进供给侧结构性改革的突破口选在哪里?方案指出，深圳坚持以创新驱动、质量引领推进供给侧结构性改革，辨证处理去产能与培育新动能、去库存与调控房地产市场、去杠杆与保持经济发展活力的关系，着力降成本、补短板。
改革与创新将成为推进供给侧结构性改革的核心。方案提出，深圳将以深化改革优化制度供给，以供给创新激发新兴需求，以需求升级拉动供给提质，以有效投资补齐发展短板，提高供给体系质量效益和全要素生产率，推动深圳社会生产力水平进一步跃升，努力建成现代化国际化创新型城市，为全国供给侧结构性改革提供经验、探索新路。
未来三年，深圳市供给侧结构性改革将坚持四个基本原则，即突出创新驱动，增强供给能力;突出质量引领，提升供给水平;突出转型升级，优化供给结构;突出制度创新，完善供给环境。目标是经过三年的努力，供给侧结构性改革攻坚取得决定性成果，以创新驱动和简政放权为突破口，逐步健全与供给侧结构性改革相适应的产业、投资、土地、财税、金融等制度供给和高质量的法治供给体系，政府审批流程明显优化，市场准入更加开放公平，创新创业活力全面激发，企业竞争力不断增强，资源配置效率显著提升，民生保障水平持续提高，保持并不断刷新深圳质量发展的优势。
方案指出，深圳必须按照中央和省关于供给侧结构性改革的决策部署，以特区的使命担当和“钉钉子”的精神，出实招、出大招，坚持创新驱动打造发展新动能，坚持质量引领重塑供给侧新优势，勇当全国供给侧结构性改革排头兵。
去产能
争取1—2家国家制造业创新中心落户
积极培育优质产能，优化产业结构将成未来改革重点之一。深圳将着力淘汰化解落后过剩产能，对已停产半停产、连续3年以上亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的“僵尸企业”，根据不同经济成分分类处置。重点处置国有“僵尸企业”，包括建立国有“僵尸企业”、制定详细实施方案等。
在去产能的同时，深圳将积极培育先进产能，大力发展战略性新兴产业、提升现代服务业发展能级、促进优势传统产业向价值链高端攀升。一直以来，深圳积极布局未来产业，支持企业加强技术创新，成为提升供给能力的有效举措。方案提出，深圳将重点培育航空航天、海洋经济、生命健康和机器人、智能装备等未来产业，重点发展精密制造、高端制造、智能制造等重点领域，推动深圳制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展。
企业是创新的主体，方案构建了一幅未来深圳企业发展图景：深圳将实施创新企业百强工程，培育一批创新能力强、产业效益好的创新型中小企业和骨干企业，形成若干有国际竞争力的创新型领军企业群。在5G、石墨烯等领域争取1—2家国家制造业创新中心建设项目落户深圳。
“牙签这么简单的东西，日本就分为L(大)、M(中)、S(小)三种型号，这就是供给类型的多样化。”近日，深圳市长许勤在深圳供给侧结构性改革暨2016年上半年工作总结及下半年工作计划专题会上举例说，解决当前供需失衡、供需错配矛盾的根本途径，关键是要提高供给质量和层次，实现供需总量和结构的“双平衡”。
此次方案中就提出，支持企业加强质量和品牌建设，引导企业对标国际一流的供给体系，瞄准中高端需求和细分市场，以精细设计促进产品供给多样化，以更高标准提升产品供给品质。
除了对标国际提升制造水平，深圳还将大力开展国际产能合作，充分发挥100亿元市级丝路基金的作用，支持企业在“一带一路”沿线及其他重点区域开展基础设施建设和关键领域合作。
去库存
鼓励跨界地产发展 坚决查处“捂盘惜售”
在住房制度方面，租购并举的住房制度将成为推动的重点。深圳将加大住房供应力度，落实“东进”战略，重点在地铁轨道沿线和原特区外安排建设各类住房。根据商品房情况合理调整房地产用地供应与住房套型结构，允许在建商品房在不改变用地性质和容积率前提下适当调整套型结构。
培育房屋租赁市场，对领取商品房预售许可证超过3年以上尚未出售的商业、办公、工业等商品房，通过金融、税收等政策加快转换为自持物业。同时深化住房制度改革，以租为主、租售补相结合实施人才安居，建立人才住房分区分类供应、封闭流转运行的机制。
针对房地产行业，方案中提出鼓励房地产行业转型，鼓励休闲地产、文化地产、养老地产等跨界地产发展。同时整顿规范房地产交易秩序，坚决打击和查处虚假“日光盘”“捂盘惜售”“阴阳合同”等违法违规行为，进一步规范市场秩序。
