作为与生产实践联系最紧密的职业群体，技能人才直接承接各种创造发明，具有在第一时间、第一现场发现和解决科技创新难题，把科技成果转化为现实生产力的独特优势，是上海建设科创中心的生力军，参与全球产业竞争的主力军!
以习近平总书记为核心的党中央高度重视“技能人才队伍的建设”，以及“培育精益求精的工匠精神”，对此做出了一系列部署。2016年12月召开的中央经济工作会议强调，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，振兴实体经济，加强品牌建设。上海要紧紧抓住这一重要契机，加强高素质技能人才队伍建设，为落实“中国制造2025战略”做贡献。
※问题及分析※
目前，上海“技能人才”存在两个方面的突出问题：
1、上海技能人才结构性短缺矛盾突出，高新企业普遍患上“技能人才干渴症”
参照2016年6月公布的“2015年上海技能人才统计报告”，所进行的深入调研，有令人担忧的事实：
(1)高技能人才仅占技能人才的30.17%，低于发达国家的40%以上。
(2)高技能人才中，有不少通过技能大赛或考试得奖，获得“考试型技师”、“机遇型技师”;职高能低。
(3)具有本科学历高技能人才的实际能力不如对口的职校生，需经技术技能培训后，才能融入工作。
(4)在占企业总数超过90%的中小企业中，高技能人才只占全部技能人才总数的1/5，使他们举步维艰。
(5)有63.65%的外来劳动者没有接受过职业培训，不掌握任何生产技能。
“结构优化、技能超群的创新型、复合型、智力型高技能人才重金难求”，已成为上海所有战略性新兴企业的共同感受。
2、存在制约高素质技能人才队伍成长的瓶颈和羁绊
(1)“尊崇技能”的人文环境欠缺，一线劳动者职业尊严缺失。全国人大代表、上海市总工会副主席李斌在全国人代会上海代表团讨论中，反映2015年他参与的一项问卷调查显示，只有6%的人认为工人社会地位高，超过61%的人认为工人社会地位低，超过32%的人认为没地位，在后两者中有95%的人是“80后”和“90后”。缺乏职业认同度的工人，难有提升技能的积极性。
(2)薪酬待遇对技能人才的倾斜度不够，出台的激励计划“总在路上难落地”。上海《劳动报》2016年的一项抽样调查显示，仅有3.3%的一线高技能人才对现有工资满意;一线技师和高级技师的平均期望工资为9600元，但目前月平均工资仅为6805元(实际到手5614元)。
此外，上海出台的对技能人才职务发明的收益处置，对职务发明者的期权、股权激励等，可望而不可及。
(3)“脱实向虚”倾向、制造业“跌跌不休”、社会心态浮躁使技能人才受打击。在发达国家吸取金融危机教训纷纷推出“再工业化”计划之际，上海制造业占全市GDP比重持续一路下滑，使工人中“被抛弃”的负能量情绪抬头。有的企业把“产业空心化”误读为成功的经济转型，认为“虚拟经济代表未来经济发展方向”，出现“脱实向虚”、“避实就虚”的舆论和氛围。有些企业为“降低成本”，变相鼓励粗制滥造，使精益求精工匠的积极性倍受打击。
(4)职工接受职业培训的制度不完善，职业上升通道遭遇“玻璃门”。企业培训职工的“责任主体地位”，没从法律法规层面加以确立，培训制度不完善，呈现两级分化状态：一部分大型先进制造业企业集团，投入大量人力、物力、财力，加快人才梯度培养，而数量众多的中小微企业只想“摘桃”，不愿“育苗”，更倾向于到其他企业“挖人”，堵了技能人才职业晋升之路。
※建议※
针对以上存在问题，提出关于加快培养高素质技能人才队伍的政策建议：
1、把培育尊崇技能、景仰工匠的人文环境，列入上海建设“卓越全球城市”的长期战略目标。上海到2040年要实现卓越全球城市的远景，必须营造“职业群体只是社会分工不同、没有贵贱高低之分”，“三百六十行，行行出状元的”的人文环境。
政府要广泛宣传、解读暖人心的政策举措(如2015年出台激励职工岗位创新的“22条”等)，提高全社会的知晓度及舆论的关注度，切实做到让每个企业、每位职工尽人皆知，家喻户晓。让一线劳动者找回职业尊严，赢得社会尊重。
全社会协同“给力”，大张旗鼓宣传“上海工匠”、“首席技师”的杰出贡献，让他们成为社会明星、学习楷模。
2、用战略思维建立激励机制，让高技能人才薪酬待遇进入中产阶层。建议破除“高薪酬降低竞争力”的伪命题，让“技高者多得”成为制造业，实现高质量转型升级的内在需求。建立、完善、落实与技能等级相挂钩的薪酬评定标准及实施细则，让职工发明人拥有的发明收益处置权，落实到“真金白银”;鼓励有条件的企业集团，经过科学评估，逐步形成“技能人才工资高地”，吸引更多优秀技能人才，加快上海产业迈向中高端的步伐。
3、坚决遏制“脱实向虚”倾向，戒除“短平快”式心浮气躁。把营造“工匠精神”作为一项长期工程，脚踏实地从当下做起，在全社会倡导专业与敬业，倡导对规则、规矩的尊重与恪守;对精雕细琢高品质的责任感，提升技能人才加快成长的内生动力和幸福指数。坚决贯彻执行上海市政府2016年8月底正式公布《上海市制造业转型升级“十三五”规划》中，制造业在全市GDP的比重不低于25%的底线。
4、根据国务院“一桥三通道”激励计划精神，拆除阻碍技能人才队伍发展的“天花板”、“玻璃门”。2016年10月21日，国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，对增收潜力大、带动能力强的七大群体实施激励计划，推出差别化增收激励政策，以带动城乡居民实现总体增收。其中关于技能人才的增收途径是一桥三通道。“桥”是技能培训。“三通道”指提升职业技能标准等级的“晋升通道”;建立职业资格与相应的职称、学历可比照认定制度的“认证通道”;为技能人才在大城市落户、购租住房、子女上学等方面提供支持的“进城通道”。
应以法律法规或制度约束，硬性规定在职职工有权利且必须接受职业培训，参加职业技能等级考核。建议为技能人才设计出管理职位与专业职级晋升的双向选择通道。让他们既可选择管理通道，按职务序列的管理层级晋升职位;也可以选择专业通道，按照业务领域的专业性等级晋升职级，并规定技师等同于工程师，高级技师等同于高级工程师，每晋升一级，都有直接的薪酬待遇提升。
建议加快发展现代职业教育体系，完善和推进卓有成效的“中职与大学本科贯通”教育新模式;可选拔具备条件的高技能人才进大学当“兼职教授”，兼职兼薪，为高技能人才拓展职业发展空间，进而增强自信心和荣誉感。
在落户政策上，建议向做出杰出贡献、掌握绝技绝活的农村户籍高技能稀缺人才倾斜。
给予“技能大师工作室”与“博士后工作站”同等待遇，促进高技能人才技术技能创新成果和绝技绝活的代际传承和推广。
