近年来，青岛经济技术开发区以“转型升级、创新发展”为目标，以建立实行“大部门制”机构设置为抓手，以“产城融合、转型发展”品牌创建活动为路径，深化改革，激发活力，以产促城，产城融合，使园区发展迈上了新的台阶。
一、主要做法
着眼于开发区的长远发展和功能定位，打破传统固有的体制机制，凝聚发展活力，推动产业兴城，做好承上启下、破立结合两篇文章。
(一)构建大部门制，凝聚经济发展合力。把大部制机构设置作为简政放权、释放活力的前提和保障，按照精简、扁平、高效的原则，整合机构，系统设计，一体化运作，建立结构精简、职能合理、运转灵活、管理高效的行政管理体制。
——科学设置机构。秉承“小机构、大服务”设置理念，优化行政资源，减少部门职责交叉和分散，归类相近单位职能，实行党政机构合署、错位设置。整合工委、管委、宣传、党建职责，组建工委(管委)办公室;整合组织人事、机构编制职能，组建人力资源局;整合工信、发改、科技职责，组建经济发展局;整合规划、建设、交通职能，组建规划建设局;整合对外经贸、投资促进、金融职能，组建商务合作局;根据开发建设需要，设立安全生产监督管理局;加强统计工作，提供研判决策，整合统计局、政策研究室职责，组建统计局;整合纪律、监察、审计职能，组建党政合署的区纪律工作委员会。
——优化干部配备。加强人事制度配套改革，按照选优配强、人岗相适、精简高效、适当预留的原则，研究制定了《关于进一步规范科级及以下干部调配工作的通知》，规范科级及以下干部调配管理，按照扁平化原则，实行“一岗多能、一人多专”的AB角制度，取消工作机构内设科室，实现工作全覆盖、管理不缺位。
——高效运行管理。本着服务高效、便民利民的原则，大力推行部分工作机构与事业单位一体化运作，通过理顺界定职能关系、实行业务归口等方式，确保工作协调一致、饱和运转，切实提高管理运行效率。
——实行集中审批。发挥先行先试优势，实施行政审批和监管分离，在全省率先成立首家行政审批局，代表开发区管委统一行使行政审批权，实现“一个窗口受理，一枚印章审批”的集中审批运行模式，实现税企“双减负”。强化事中事后监管，加快建立部门监管、行业自律、公众参与的综合监管体系，推进管理职能重心下移，推动服务型机关建设。
(二)突出规划先行，打造产城融合平台。落实产城融合发展理念，坚持优势产业转型升级与新兴产业培育壮大“双措并举”，选划52.8平方公里的转型发展区，规划建设了“一带两区多园”的空间发展布局，将其作为新时期产城融合、转型发展的重要阵地和示范平台。
--一带，即环小珠山智慧产业带。充分利用国家级森林公园生态基底优势，打造环小珠山智慧产业集聚带，以智慧经济引领产业转型升级。
--两区，即抓马山智能制造产业集聚区、黄岛石化功能调整区。整合利用周边家电电子、汽车、机械装备制造等制造业基础，打造智能制造产业集聚区。以世界优质生态海湾为标准，统筹石化区功能调整、港区转型升级，努力将其打造成具有国际水准、以自由贸易为特色的“对外开放先行区”。
--多园，即多个特色产业园区。以“产业集聚化、功能园区化”发展思路，以重点项目、特色项目为引领，打造高端装备制造产业园、新一代信息技术产业园、智慧物流产业园、创新创业产业园、生命健康产业园、跨境电商产业园等特色园区，逐步形成智能型、生态型、融合型的高新技术产业集群。
(三)立足和谐发展，拓展完备便捷的城市功能。践行绿色集约发展理念，完善城市功能，优化城市空间，提升城市品质，为产业发展营造良好环境。
--建设美丽城市。以国务院批复的《青岛市城市总体规划(2011—2020)》为指引，用世界眼光、百年理念、精品意识推进规划建设，推进青岛三大城市主中心之一唐岛湾中心区和青岛十大城市副中心之一辛安副中心建设，推进产城融合的新城市开发，形成城市、产业、人才的有效互动。
--建设生态城市。坚持绿色发展理念，注重人与自然的和谐发展，正确处理经济建设和生态环保的关系。推进节能环保技术研发与应用，实施绿色建筑认定，建设生态低碳城市。
--建设智慧城市。以国际标准超前规划建设市政设施和城市管网。建立高效低碳的智能交通系统，实施道路畅通工程，着力构建外通、内畅、互联的现代交通体系。加强智能电网建设，打造国家新能源智能用电示范区。
二、实践效果
(一)行政效能显著提高。通过改革，开发区的机构部门整体上压缩了三分之二以上，人员更加精干高效，经济发展行政审批窗口日办件量是过去的3倍多，并且85%的审批事项在窗口现场直接办结，形成了运转流畅、机制优化、便民高效、管理有序的新型运行机制。政府投资的建设工程项目、社会投资的建设工程项目和工业(服务业)项目审批时限分别由86天、69天和18天减少至66天、53天和13天，整体提速达30%以上。同时，从制度上大大压缩了权力寻租空间，消除了腐败产生的温床，营商环境进一步优化。
(二)产业优势更加凸显。港口、家电电子、汽车、石化、造修船、海洋工程等传统优势产业集群，重点配套和核心技术项目达200余家，产值占规模工业产值的85%以上。成功创建家电电子、船舶和海洋工程、软件和信息服务3个国家级新型工业化产业示范基地以及国家级船舶出口基地、汽车整车进口口岸。以转型发展区为平台的新兴产业项目加速集聚，截至目前，该区域内已经新集聚市区两级重点项目60个、总投资516亿元，已引进香港每日优鲜、乡邻小站、中德跨境电商平台、阿里巴巴跨境电商产业园等电商项目30多家。海尔信息谷、光谷海洋科技城、新兴重工安全谷、山东高速(6.200, 0.10, 1.64%)智慧物流产业园等一批重点项目已落地开建。大力引进纯电动汽车等项目，建设国家新能源汽车生产和示范基地。引进国际知名航空制造和服务商，打造国家级航空产业园。
(三)城市生活更加和谐。全区城市化率提升至84.5%，城镇登记失业率保持在2.2%以内，现代服务业增加值占生产总值比重达42%。15分钟文化圈已经形成，为明学校、耀中国际学校等一批高端学校投入使用，建成山东最大、国内前五的医疗单体西海岸医院，荣获“中国人居环境范例奖”。城区绿化覆盖率提高到46%，林木绿化率提高到40%，空气质量优良率保持91%以上。高标准加强河道综合整治。城市污水集中处理率超过90%。加强海洋环境保护与修复，离岸规划建设人工岛。高标准建设蓝色牧场，打造国家级远洋渔业基地。
三、下一步工作思路
(一)强化服务保障。继续大力推进服务型管委会建设，全面推进行政审批标准化建设，着力提高服务效率;不断创新工作机制，进一步激发干事创业活力。加强源头预防、隐患排查、铁腕治理，做到增量项目把严准入关，存量项目严把安全关，努力为转型升级、创新发展创造良好环境。
(二)转变招商思路。重点突破“无地招商”，深化“联合招商”，做强总部经济、楼宇经济，着力引进金融、法律、会计、信息咨询服务等业态，迅速形成高端总部、金融、创意设计等产业的集聚效应。
(三)聚焦产业转型。以产业转型带动区域升级，坚持高端引领，大力推进传统产业的智能化改造。以载体的升级带动产业的升级，着力推进旧村改造、低效企业腾笼换鸟，拓展发展空间，为新业态、新模式发展搭建优质孵化器、加速器等发展平台。
