今年是习近平总书记发表京津冀协同发展“2·26”重要讲话7周年。7年间，京津冀协同发展，一年一个大台阶，每年都有新突破。
接下来，京津冀协同发展如何向深度广度拓展，“十四五”规划已经给出答案：以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提升创新策源能力和全球资源配置能力，加快打造引领高质量发展的第一梯队。
京津冀作为新的增长极，已蓄势待发。
打造京津冀世界级城市群是时代选择
在“十四五”时期，城市群依然是促进区域协调发展的重要载体。
“十四五”规划提出：以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点,增强经济和人口承载能力,带动全国经济效率整体提升。
在中国诸多城市群中，京津冀、长三角和粤港澳大湾区这三大城市群，GDP总量占全国比重的44%。
京津冀由北京市、天津市和河北省三地构成，人口超过1亿，包括了两座直辖市、11个地级市所辖的21.6万平方公里土地，这里是名副其实的“城市群”。
但是，长期以来形成的“大城市病”使北京不堪重负，因此，疏解非首都功能成为重中之重。2015年6月，中共中央、国务院印发实施《京津冀协同发展规划纲要》，全面设计了京津冀协同发展的宏伟蓝图，并提出优化提升首都功能,发挥一核作用,打造世界级城市群。
“京津冀协同发展要干什么?其目标就是要建设以首都为核心的世界级城市群。对京津冀而言，打造京津冀世界级城市群，是京津冀协同发展的必然走向之一，也是‘时代的选择’。”南开大学经济和社会发展学院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会成员、北京大学首都高端智库学术委员会委员刘秉镰在接受《中国经济周刊》记者采访时说。
北京的经济作用依然重要
世界级城市群，是指对国际政治、经济、文化具有广泛影响力和控制力，在全球经济体系中有举足轻重地位的城市群。
要将京津冀城市群打造为世界级城市群，首都北京的作用至关重要。2020年，随着中国(北京)自由贸易试验区横空出世，北京再次成为世界关注的焦点。
在2020年9月4日召开的中国国际服贸会全球服务贸易峰会上，习近平总书记表示，支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸试验区。
3天后的9月7日，国务院发布《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》，作出了详细部署。
2020年9月21日，国务院发布《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》。在此次方案中，北京自贸区的战略定位及发展目标是“全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区”。
在刘秉镰看来，尽管《北京城市总体规划(2016年-2035年)》明确，北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，并没有提到经济中心，但其实北京经济带动的作用非常明显。“从世界范围的首都圈来看，伦敦首都圈、巴黎首都圈、首尔首都圈和东京首都圈等，中心城市都发挥了明显的经济中心的功能。”
以伦敦首都圈为例。作为英国首都的伦敦，不仅是欧洲最大的经济中心，也是世界上最重要的经济中心之一，和纽约并称为世界上两大金融中心，人口规模1000万人左右，接近英国城市总人口的1/5。伦敦首都圈GDP约占全国的80%。
“不仅伦敦首都圈，法国、韩国和日本的首都圈都是这样，经济占比全国最高，首都圈对于集聚经济的作用非常强大。”刘秉镰说。
由于中国与欧美国家的发展格局和经济要素分布不同，因此北京首都圈不同于伦敦首都圈等的定位，其更侧重于科技创新平台的建设。
“十四五”规划指出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心,建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心,支持有条件的地方建设区域科技创新中心。
刘秉镰表示：“目前北京首都圈的经济结构高度服务化，是文化、教育和科技资源集聚的平台，对于国家和区域创新驱动发展都有重要作用。”
