成都当前和今后一个时期的发展目标是建设国家中心城市,这既是国家使命,也是现实需要。
“我们要进一步解放思想,突破‘西部宿命’和‘盆地桎梏’,在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争。”成都市委书记唐良智在9月11日召开的中共成都市第十二届委员会第七次全体会议上指出,建设国家中心城市,有利于成都深度融入“一带一路”和全方位开放,提升在全球城市格局和产业分工体系中的位置。
怎样才能深度融入“一带一路”?早前,唐良智已公开表达了他的理解,“融入‘一带一路’的关键,在于企业怎么样走好‘一带一路’。”他说,“就是要以企业的参与度,评判一个城市在‘一带一路’中的融入度。”
昨日,《成都市融入“一带一路”国家战略推动企业“走出去”五年(2016~ 2020年)行动计划》(以下简称《行动计划》)正式发布,其中明确提出,政府将通过全球布局、产能合作、跨国成长、丝路开拓、平台构筑、保驾护航六大行动,推动企业“走出去”。
成都计划用3年时间,到2018年底,初步建立全方位、多领域、高水平“走出去”发展格局,建成10个境外经贸合作园区,重大投资合作项目100个,境外投资和对外承包工程总额突破100亿美元。
同时,到“十三五”末,基本建成国家中西部地区“走出去”门户城市,确保完成“十百千万”工程。“十百千万”工程是指,培育在本行业、领域国际竞争力强、市场影响力大、品牌知名度高的本土跨国企业集团10家,建成境外经贸合作园区20个,重大投资合作项目超过200个,境外投资和对外承包工程总额突破200亿美元,在海外建立分支(子)机构、研发基地、原材料供应基地、营销服务网络、项目开发运营机构的企业达到1000家,参与国际商品贸易与国际经济合作的企业超过10000家。
值得注意的是,这一目标并非凭空而来,成都有着坚实的基础——企业“走出去”呈现稳步增长态势,今年上半年新备案境外投资同比翻番。
商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示,随着“一带一路”建设的持续推进,企业“走出去”步伐将进一步加快,未来对于“走出去”的诉求也会更强烈,成都提前“铺路”,能迅速抢夺先机。
辐射:构建三大经济走廊
早在进行“十三五”规划布局之时,成都市委书记唐良智就提出,成都的重要任务,核心是两条线——抓好创新驱动,走好“一带一路”。
在他看来,国家实施“一带一路”战略和长江经济带建设,已使成都由内陆城市变为国家向西向南开放的前沿城市,由地理意义上的盆地变为经济意义上的高地。“国家为我们搭建了这么好的舞台,不是让我们只是看戏。我们要努力跳到舞台的中央,力争成为主角,这既是成都必须肩负的国家使命,也是成都实现新常态发展的内在要求。”唐良智曾指出。
目前,成都正在加快建设西部经济中心,提升参与国际分工协作和带动区域协同发展的能力。同时,通过落实国家“一带一路”和长江经济带战略,加强与沿线国家和地区的合作,加快建设国家向西开放门户城市。
昨日发布的《行动计划》明确提出,成都将对接国家“一带一路”国际国内大通道建设,打造西向经济走廊,对接新欧亚大陆桥、中蒙俄等国际经济合作走廊建设;联通南向经济走廊,参与孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊建设,与沿线国家共建经济合作园区;开拓空中经济走廊,依托成都国际航空枢纽建设,加密“一带一路”沿线航线,建设“空中丝绸之路”。
“在‘一带一路’战略中,国家规划了包括中蒙俄、新欧亚大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛以及孟中印缅六大经济走廊,成都所提出的规划中就涵盖了其中的三大经济走廊,客观来看,视野和眼光确实比较远。”北京第二外国语学院中国一带一路战略研究院教授梁昊光在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
事实上,构建三大经济走廊仅仅是成都下的一盘“先手棋”,以互联互通的交通走廊为基础,成都正深度参与国际化分工,集聚新的高端产业。
“我们将结合‘一带一路’沿线国家经济现状、资源禀赋和我市‘走出去’实际,选择30个重点国家深度开拓。坚持‘走出去’和‘引进来’相结合,提升双向投资合作水平。”成都市商务委相关人士表示。
《每日经济新闻》记者注意到,上述细节也是对四川省政府办公厅2015年发布的《“一带一路”战略‘251’三年行动计划实施方案》的继承,该实施方案提出,利用3年时间,筛选20个“一带一路”沿线国家实施重点深度开拓。
众人拾柴火焰高。针对企业“走出去”的具体路径,成都还使出了“抱团”这一利器。《行动计划》提出,“以行业协会和龙头企业为主体,加强我市‘走出去’企业联盟建设,推动企业抱团出海。”
“‘一带一路’重点是走出去,对企业来说,不仅要把东西卖出去,更要利用全球的区域优势实现企业成本最小化、利润最大化。”上述成都商务委人士表示。
为此,《行动计划》也提出将支持有实力企业和国家级开发区在“一带一路”沿线建设或参与建设加工制造型、商贸物流型、资源利用型、农业开发型产业合作园区,同时鼓励优势企业海外投资和扩大服务业境外投资、支持参与“一带一路”基础设施建设。