党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是对新时期发展规律的思想凝聚,标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度,是引领我国经济社会发展的新航标,也是国家级新区开发建设的新遵循。习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出:“党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中很不平凡的5年……我们坚定不移贯彻新发展理念,有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进……”十八大以来,滨海新区深入贯彻落实新发展理念,把中央决策部署落到实处,以新发展理念为思想引领和行动指南,努力提升开发建设水平,做践行新发展理念的“领头雁”,更好地肩负起国家重大发展和改革创新的战略任务,取得了积极成效。
以创新创业驱动为核心,实现经济发展提质增效
五年来,滨海新区沿着创新驱动发展的道路不断强化顶层设计,先后出台了《关于全面实施创新驱动的若干意见》《关于加快落实创新驱动发展战略五年实施方案》,聚集了一大批具有新技术、新产业、新业态、新模式特征的企业,实现经济发展提质增效,新区将建设成为创新效能示范效应显著的国际化产业创新中心和具有新区特色的国家自主创新示范区。
天津滨海-中关村科技园自设立以来,以打造京津冀全面创新改革的引领区、吸引全球创新资源的高地、京津冀协同创新共同体建设的示范区为目标,在体制创新、政策突破、资源共享、协同发展等方面进行了深入探索,并取得了丰硕的实践成果,特别是在新一代信息技术产业、健康产业及科技服务支撑和国际创新合作等创新生态环境方面成果显著。
党的十八大以来,滨海新区利用优越的区位优势和低廉的创业成本,以及京津冀地区唯一国家自贸试验区的优惠政策,积聚了大批创业者及众创空间,各功能区众创空间、创新创业大赛遍地开花,营造了良好的双创氛围。如中心商务区成立了于家堡双创示范基地,以双创体制、管理组织、行政流程、支撑手段的持续微创新在营造低成本、低门槛的双创生态环境方面取得了一系列阶段性进展;天津经济技术开发区成立泰达双创示范区,举办各类创新创业大赛,鼓励和引导华侨华人专业人士和工商界人士到泰达创业,努力实现从“泰达制造”到“泰达智造”的转变;滨海高新技术产业开发区成立了全国双创示范基地,坚持创新驱动发展,培育了大量双创主体,探索出引领性的双创政策,打造出特色鲜明的双创平台。
在这样优越的创新创业环境下,滨海新区成为创业者的乐土,各类市场主体超过16万家,58集团、京东金融、滴滴出行等独角兽企业纷纷落子泰达,腾讯重创空间、阿里云+优客工场、国安创客天津中心等众创空间先后落户中心商务区,滨海新区-英特尔联合众创空间获得英特尔“最具双创影响力众创空间”称号,京东(滨海)智造空间项目在滨海-中关村科技园签约促进了创新科技与新区优势产业的融合,清华、北大等国内顶尖创新资源聚集新区。
打造协同发展示范区,实现区域经济协调发展
滨海新区正在倾力打造京津冀协同发展示范区,制定了《滨海新区落实京津冀协同发展战略三年行动方案(2015-2017年)》,确定了17项重点任务,对《京津冀协同发展规划纲要》涉及滨海新区的16项和天津市《实施方案》设计滨海新区的20项重点任务逐一明确、压实责任,集中力量加紧推进,从顶层设计上使重大国家战略和全市部署要求在新区坚决落实。
新区主动对接非首都功能疏解,着力推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破,加快“一基地三区”建设。以建设滨海-中关村科技园、于家堡金融区、中欧产业园、临空经济示范区和航空物流园、自贸区、南港石化产业基地、京津临海教育旅游文化合作区、未来科技城“八大载体”为核心,突出对接京冀两地重点县市和先进制造、科技创新、现代金融、文化创意四大产业主攻方向,深化环境保护、科技创新、交通、港口等领域合作,加快体制机制创新,积极打造“一基地三区”主要承载地,建设高效益、高质量、可持续发展的京津冀协同发展示范区,力争在贯彻落实京津冀协同发展战略中唱主角作示范,在乘势借力中掀起开发开放新高潮。
深入推进绿色发展,建设生态宜居现代化城市
绿色发展理念是马克思主义生态文明理论同我国经济社会发展实际相结合的创新理念,是深刻体现新阶段我国经济社会发展规律的重大理念。十八大以来,滨海新区不仅要成为经济发展的新引擎,还要成为绿色增长极,深入实施“美丽滨海·一号工程”。
首先,推进绿色富国,绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业革命的方向,十八大以来,滨海新区的环保产业也进入发展的快车道。新区不仅聚集了一批国内外知名企业,而且培育了一批自主创新的本土企业,不仅有霍尼韦尔环境自控、诺卫环境安全、威立雅水务等一批节能环保领域具有较强竞争力的国际知名企业,还有特变电工、膜天膜、龙净环保、泰达环保等众多在国内节能环保领域处于领先水平的知名企业,而裕川环境和津膜科技等优秀的本土企业成为新区发展环保产业的新助力。
其次,推进绿色惠民,习近平同志指出,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。中新天津生态城的绿色发展之路正是滨海新区坚持绿色发展,打造生态新区的缩影。经过多年的建设,中新天津生态城已经发展成为具有环保、节能、宜居、和谐等特色的生态之城,勾勒了一个绿色的生活样本。生态城水处理中心是国内首个获得国家绿色工业建筑标识的水处理项目,居民日常生活污水、园区工业废水和雨雪水等城市污水都可以通过该中心过滤为可循环利用的中水,实现污水再生利用。
第三,推进绿色生产,这是绿色发展理念的基础支撑、主要载体。滨海新区积极推进绿色生产,构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,提高资源利用率,实现经济效益与生态效益的有机统一。其中,高新区华苑科技园获批国家级低碳工业园区,以节能环保和新能源产业为重点。而随着“中国天津-美国费城清洁技术转移合作平台及领军示范项目”在新区的落成,有助于降低滨海新区企业应用海外先进清洁技术的成本,促进企业绿色发展。
以建设高水平自贸区为重点,全面推进开放发展
开放发展是准确把握国内国际发展大势的先进理念,开放发展是深化认识发展规律的科学理念。习近平总书记指出:“各国经济,相通则共进,相闭则各退。”
首先,天津自由贸易试验区设立以来,坚持以制度创新为核心,投资和贸易便利化水平显著提升,特别是在支持企业“走出去”参与“一带一路”建设方面成效显著。通过创新对外投资监管制度,建立对外投资“一站式”服务平台,加大金融支持企业“走出去”力度,引导和规范银行金融机构为获得商务部门审批的境外投资项目办理登记及资金汇出入手续,支持银行加快产品创新,为“走出去”企业提供更加便利的结算服务,丰富对外投资渠道,支持有发展实力的企业通过境外放款、内保外贷等方式为境外投资项目提供资金支持,一系列制度创新举措取得明显成效。
其次,自贸区建设助推了新型贸易业态蓬勃发展,包括跨境电商、平行进口车、融资租赁等。跨境电商是新型贸易的重要板块,在海关、检验检疫等口岸部门的大力支持和积极推动下,全市首个跨境电商集中查验中心建成。平行进口车保税仓储政策的施行带来了进口贸易额的大幅增长。融资租赁作为自贸区的“金字招牌”,吸引了越来越多的知名企业在自贸区完成租赁业务,带动了区域进出口贸易的全面发展。
着力保障和改善民生,全面推进共享发展
共享是发展的出发点和落脚点,只有推进共享发展,才能全面建成小康社会,实现民族伟大复兴。共享不只是理想,而是要推进基本公共服务均等化并最终实现共同富裕。十八大以来,滨海新区在公共领域不断完善管理方式,增加民生投入。
在教育方面,全面实施素质教育,优化教育资源布局,建成市一中滨海学校、南开中学滨海生态城学校等,新建扩建中小学、幼儿园200多所。在公共医疗方面,建成天津医科大学空港国际医院和生态城医院等,一批街镇社区服务中心、社区服务站和第一、第二老年养护院等便民设施投入使用。在就业方面,实施积极的就业政策,成立创新创业公共服务平台,提高创业成功率,以创业带动就业。在居民收入方面,城乡居民人均可支配收入稳步增长,社会保持和谐稳定。在实现流动人口基本公共服务均等化方面,创新建立四级服务管理平台、品牌服务等滨海模式,让流动人口享受“同城待遇”。
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