土地资源有限，城区老龄化程度高，企业又多为中小型，老城区经济发展如何转型?瓶颈如何突破?这是摆在上海虹口区面前的一道急需解决的问题。今年以来，虹口区解放思想，主动求变，大胆闯大胆试，积极探索发展新路。日前，该区成立了北外滩功能区管委会、中部功能区管委会和北部功能区管委会，以期做强做大功能区，形成管企合一模式，提高经济发展效率，推动虹口经济向更高层次发展。
记者今天从上海虹口区了解到，三大功能区分别负责本区域内的规划、计划推进和宣传工作，且发展各有侧重。北外滩功能区管委会负责按照金融、航运双重承载区的功能定位，重点发展金融、航运产业;负责北外滩地区重大工程项目的前期论证、计划制定、综合协调、统筹实施等;推进北外滩地区景观环境品质的提升，凸显滨水空间特色;推进立体路网和慢行交通系统建设。中部功能区管委会按照商旅文体融合发展区的功能定位，重点发展商务、商业、旅游、文化、体育等产业;负责中部地区开发建设，实施道路、水系和生态景观改造等工程。北部功能区管委会按照科技创新产业集聚区的功能定位，重点打造有虹口特色的产业集群;按照“硅巷”式科技创新发展要求，推进建立形成以科技企业为主体，金融、技术、知识产权等配套完善的科创服务体系。
成立功能区管委会，在上海市并不新鲜。此次虹口区成立功能区管委会，最大的亮点是形成管企合一模式。为此，该区先后成立了上海北外滩(集团)有限公司、上海音乐谷(集团)有限公司、上海长远文化集团、虹口科技投资发展有限公司对应三大功能区管委会。
那么管企合一的最大好处在哪?据介绍，过去许多由政府承揽的事，如今都由管委会来管理统筹，从而使政府的职能得到了转变，企业也能轻装上阵，更好地在市场上搏击。今年上海黄浦江虹口滨江地区贯通工程，北外滩功能区管委会就起到了非常重要的作用，许多工程建设都由北外滩(集团)有限公司负责实施。
上海音乐谷(集团)有限公司是该区今年新成立的一家国有企业。集团有限公司执行董事、总经理李磊向记者展示了一幅音乐谷区域模型图。他说，音乐谷位于虹口区中心的嘉兴路地区，以海伦路、溧阳路、四平路、周家嘴路的围合区域为主体范围，核心区域面积共有28万平方米。虹口区将通过几年的努力，大力推进文化产业发展，把全国甚至全世界与音乐产业相关的项目聚集到这里，努力建设出音乐界的“硅谷”。
据介绍，上海虹口区中部功能区管委会成立前，音乐谷区域内的企业大都有街道进行管理协调，街道的很大一部分精力被放在了招商引资上。现在，街道的职能明晰了，它不再具有招商职能，而更多地放在了为社区居民的服务上了，管委会则承担起了原先街道承担的音乐谷区域内的企业服务、招商引资等职能，这样政府做政府的事，企业做企业的事，效率就大大地提高了。
据了解，目前上海虹口区的三大功能区正在理顺体制机制，打造一支精干的管委会队伍。并积极对标国内国际先进，注重精细化管理，对相关区域内的发展进行规划，这些规划完成后，将融入到上海虹口南中北部地区的总体规划中予以实施。
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