“昨天我一到大连，就去看了一家创客公司。”在万众瞩目的2015年夏季达沃斯论坛开幕式上，中国总理李克强的开场白不是宏观经济，而是创客空间。总理对着台下近千名来自全球的商界领袖和各个领域的学术带头人表示，“像这样的小企业，在中国有千千万万，他们的创意难以想象，无论成功与否，都是在扮演着新领军者的角色，展现着未来经济发展的希望，也是在参与描绘中国和世界经济增长的新蓝图。”
大连创客企业被总理点赞，这样的事件并非偶然。回眸五年来，大连市关于创业、创新的亮点一个连着一个：出台史上最强人才政策、打造创新创业高地、举办首届大连国际创业创新峰会、建设创新创业智库、北大创业训练营落户、涌现大唐369、大连e港、新青年、8号创业咖啡等一批创业孵化平台……“创业”、“创新”自始至终成为助推大连经济发展的关键词。一方面，“求贤若渴、留才有道”的人才政策“组合拳”让积极引智的大连软实力不断增强，人才聚集效应持续显现;同时，伴随全民踊跃创新，一个个创业奇迹相继出现。
围绕深入实施创新驱动发展战略，解决高层次人才相对匮乏、重点产业人才短缺、科研成果转化率较低、创业缺乏平台支撑、人才配套服务总体水平偏低等实际问题，2015年初，本市以市委、市政府名义印发了《支持高层次人才创新创业》、《加强高技能人才队伍建设》、《加强创业孵化平台建设》、《解决引进人才住房办法》、《人才服务管理办法》5个文件，以市委办公厅、市政府办公厅文件形式出台了22个配套实施细则，初步形成了大连市“5+22”的人才政策体系框架。2015年当年市财政就投入近9000万元，2016年市本级预算资金安排达到4亿元，而且上不封顶。
这套“5+22”人才创新政策体系，被称为大连市史上力度最强的一次人才创新政策，到目前为止仍处于东北领先，全国一流的行列。
引进“外脑”——“海聚计划”每年引入千余专家
今年9月20日，就读于东北石油大学的郭红丹清早就从黑龙江省大庆市赶往哈尔滨。当日，大连“人才大篷车”在哈尔滨理工大学开启了今年“东北校园行”首站。“和大连用人单位现场沟通的机会太宝贵了。”郭红丹告诉记者，自己是黑龙江人，作为今年经济学专业的大四应届生，求职目的地规划的首选就是大连。所以从校园招聘信息看到“人才大篷车”的信息后，她立刻坐长途客车赶来。
作为吸引“外脑”的举措之一，“人才大篷车”既招收本科、硕士类毕业生，也提供大量博士、博士后的重点岗位。为了让人才撬动城市未来，大连拿出真金白银，向全世界的英才发出要求。修订完善原有引智工作相关政策，研究制定吸引聚集海外高层次人才的配套引智政策，引智政策体系不断完善。“海聚计划”引智项目计划的顺利实施，收到明显成效。每年引进各类优秀海外专家1000人次(其中优秀项目专家500人次)，实施各类引智项目100项，推广引智项目成果10项，每年投入引智专项经费3200万。引进海外研发团队项目工作顺利实施。
第十一次党代会的5年间，全市共有302个项目获批辽宁省引进海外研发团队项目，连续6年绩效考核名列全省第一，有效地提升了大连市企业创新能力和核心竞争力。围绕重点领域培育和扶持重点引智项目，将一批高端装备制造、电子信息等领域的100余个引智项目推荐列入国家和市重点引智项目计划，企业自主创新能力和国国际竞争力得到明显提高。
随着国际人才智力交流合作继续深化。引进外国专家规模不断扩大，大连五年来为2210名外国专家来华工作办理外国专家证，居全省前列。组织开展外国专家表彰奖励活动，2人获中国政府“友谊奖”，28人获辽宁友谊奖，91获大连市政府“星海友谊奖”。组织开展各类出国(境)培训，组织团组89个，培训1739人，人才队伍能力有效提升。开展本市与日本韩国城市政府间公务员交流研修，组织开展交流研修项目5个，派遣接收研修员20人。
完善服务——政府发“红包”惠及325名高端人才
记者从大连市人社局了解到，第十一次党代会以来的5年间，高层次人才安家补贴政策、领军人才培养工程、专业技术人才知识更新工程、企业博士后人才集聚工程、专家服务管理项目等重大人才政策和项目深入实施，共惠及325名引进的海内外高层次人才，选拔了两批207名领军人才和400名领军后备人才，累计培训专业技术人员17.5万名，其中免费培训中高级专业技术人才3300名。全市建有国家博士后科研工作站、省博士后创新实践基地65家。全市新增享受国务院和大连市政府特殊津贴专家125名，“百千万人才工程”国家级和省级人选114名;入选辽宁省“十百千高端人才引进工程”28名，争取省财政资助860万元。
五年来，大连人才公共服务水平不断提升。开展了网上评审、评审直通车、优化评委专家库、卫生教育系列职称评审方式改革、中级职称申报材料审核权下放、高级职称认定登记等创新性工作，职称评审制度进一步完善。全市每年通过评审和考试取得专业技术资格和职业资格的人员达5万人以上。人事考试制度运行平稳，累计组织各类考试200余项、24万余人参考。建立了300家重点服务联系点、年度人才需求调查、人才供求信息发布、组织外埠人才招聘活动等专项服务制度，为引进和培养急需紧缺人才提供基础依据和导向。制定《大连市流动人员人事档案管理服务规范》，在全市各级人才服务机构实现信息系统、服务标准、办事程序、管理手册、各种文本、统一编号、政策解释“七统一”。实施档案电子化工程，共完成3.6万份档案信息整理工作，初步实现“一点受理，多点服务”联网模式，为流动人员和用人单位提供方便和快捷服务。自2015年1月1日起，在不降低服务质量和服务标准的前提下免收档案管理费。
