2018年夏季高峰会”于8月24日至26日在南昌举办，主题为“中国经济：初心与再出发”，国家发改委学术委员会秘书长张燕生出席并演讲。
张燕生对佛山的调查研究发现，佛山就是讲政府、市场，社会没有大和小，没有强和弱，没有多和少，“我们的研究体会，佛山讲政府和市场就是一个镜子的两面。”他认为，佛山的草根能够生存和发展，很大程度上就是政府的作用、市场的作用、社会的作用，它形成了一个合力，来推动佛山过去的发展。
下一步，佛山草根应该要发展现代化、高质量、全球化。但是目前草根缺技术、缺人才、缺资金、缺渠道、缺品牌、缺先进生产力。这种情况下，张燕生认为应该要“双引擎、两个发动机”。
一个发动机叫双创：大众创业、万众创新。还有一个发动机叫“双公”，公共产品和公共服务。张燕生认为双公比双创更重要。
比如企业转型，张燕生指出，我们面临的一个问题是如何能够培养合格的高素质的员工，这这就需要发展多层次的职业教育。国家喊的口号是对标欧洲，学习德国和欧洲，这些国家是如何构建双元的教育体系?一半的孩子学习知识，一半的孩子学习技能。这种事情光是企业是做不到的，它需要全社会共同来做。
还有一个是缺技术，比如德国有一个机构，有22个研发工程师，它在7大领域帮助企业，缺关键的零部件怎么办，缺工艺怎么办，因此你可以看到它在共性技术和公共技术的服务，实际上对草根的发展至关重要。
德国为草根服务的共性技术和公共技术的服务机构有四个。钱是哪儿来的呢?1/3是财政给的，只要能帮企业解决问题，这个钱你就花。1/3是公共经费有偿服务。张燕生指出，从这个角度我们可以看到，营商环境、投资环境、市场环境、创新环境和政策环境，我们需要有一个好的政府，尤其是在转型时期，它是至关重要的。
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