今年3月1日,制造业名城广东东莞市宣布,取消实施近8年的积分制入户政策,代之以“两个五年”(在东莞社保满5年且居住证满5年)入户新政,并大幅放宽新生代农民工、技术工人等8类人的入户限制。城市间日趋激烈的“抢人”大战中,户籍政策能否成为胜出的关键“砝码”?
东莞,一个依靠外来人口从农业县蜕变为“国际制造中心”的城市,其户籍政策的变迁和对城市发展的影响值得探究。
广西农村户籍的吴海贞希望一年后能通过东莞刚刚实施的“两个五年”入户新政落户,让正在上幼儿园中班的儿子大宝(图中)将来进入当地公办小学。
“积分入户”融化“户籍坚冰”
出台企事业人才入户暂行规定;对积分入户的操作办法实行优化;推出“1+2”人才入户政策;探索将员工入户的决定权下放给企业……积分入户在一定历史时期完成了自己的使命。
马桂清,东莞南城区一家大型磁电厂女工,两年前以积分入户方式落户东莞,从而顺利将女儿鸿燕送入东莞市第四高中,享受优质的公办教育。
“1990年我还是小姑娘的时候就从广西农村来东莞打工了,但很多年里我从来没关注过户籍政策。”马桂清告诉记者。在她看来,东莞只是赚钱的地方,户口是本地人才有的“奢侈品”,政策再怎么变都与她无关。直到2016年女儿面临升高中,只有“入户”这一条入读公办高中的途径,她才去详细了解已实施数年的“积分入户”政策,掐指一算,单在厂里缴的16年社保,已足够入户分值了。
“这几年厂里不少同事都通过积分入户落户东莞。”马桂清说。东莞市人力资源局提供的数据显示:从2010年积分制入户实施起,截至今年2月27日,该市共有4.9万人获得积分入户资格,加上随迁家属6.4万人,共11.33万人通过该途径入户。
放在东莞庞大的外来人口基数下,这个数目本身并不惊人。东莞是本外地人口倒挂严重的城市,2010年第六次人口普查数据显示,该市常住人口为822.48万人,其中户籍人口仅181.77万人。积分制入户对于这座城市的意义在于,它首次打破了“户籍坚冰”,让各类外来务工者都能看到进城的希望。
“积分入户,设置了学历、技能、参保年限、纳税情况等一系列积分项目,总积分达到一定的分值,即可入户。无论是技术、技能型人才、创业创新者,还是在莞稳定就业居住的普通工人都可落户。”东莞市人力资源局人才入户管理科科长艾民告诉记者。
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