管理就是不断创新、不断寻求新的平衡点的过程。作为企业的，必须优化配置生产要素，调整自身结构，增强市场应变能力。
(1)逐步建立一种机动灵活、进退自如、竞争能力强、运营效率高的经营管理模式。首先，精简机关，从体制上解决以往机关人浮于事、职责不清、各自为政、自以为是、互相扯皮的现象，减少管理层次。拆掉环节多、效率低下的“隔墙”，增加机关人员的危机感、责任感和紧迫感，加快机关办事节奏，促进其工作效率的提高，从而架起全企业上上下下以效益为中心、风雨同舟、患难与共、通向市场，使天堑变通途的“桥梁”。其次，精干施工作业小队，使其人员达到一专多能、小队实现多功能。原来的施工队作业队伍分工具体、一人一岗、项目单一且成本高。再次，对后勤支持保障单位，要采取不同的经营承包方法，核心内容是要求他们必须为施工作业小队提供快速、优质、高效的保障服务。
(2)建立新的管理机制。计划经济条件下那种干部能上不能下、晋升靠排辈、收入靠年头、职工能进不能出的管理机制柬缚了企业的快速发展，必须尽快搬掉“铁交椅”、打破“铁饭碗”，逐步建立“干部能上能下、机构能设能撤、职工能进能出、收入能高能低”、“岗位靠竞争、晋升靠本事、由靠贡献”的新机制。
(3)建立新的科技投入，更新改造旧的方式和方法。针对企业设备老化而资金短缺的实际问题，不能盲目追求装备最先进，而要注重实用、实效，要在实用、实效方面开拓新路子，以加快科技向生产力转化的过程，增强技术领先的手段。
