既然广州已经有了“人才绿卡”制度，“技术移民”的意义何在?
《条例》内文实则隐约提到了二者的区别。与“技术移民”并列的另一条目指出：本市实行人才绿卡制度，非本市户籍的高层次科技人才享受市民同等待遇。按字面意思理解，技术移民是一项更彻底的引才招式。以往的人才绿卡可以让外籍人员在某些方面，享受与本地公民同样的待遇。而技术移民，索性直接对人才敞开怀抱：来了就是广州人——入籍!
西南政法大学政治与公共管理学院副教授和静钧指出，技术移民本质就是以“人才就是最大的资本”为理念的移民安排方式，可以表现为绿卡、归化、短期居留等多种方式在国民待遇上的进一步升级，是极为亲民的移民安排。
目前，外国人在中国永久居住的绿卡制度臻于成熟。然而，外国人如果拿不到中国国籍，在办理很多事务上就会“碰钉子”。
在国内国外拥有多年生活经验的总配网创始人兼CEO陈万林坦言，外籍人士在中国注册公司是外资公司。此类公司在银行开户、使用资金都会有较多限制。而国内政府的资助、奖励及服务对象，很多只是针对内资企业。
例如，广州在全国首创的“人工智能+机器人”全程电子化商事登记，首先实现的是内资企业设立登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”即时办理。
一般而言，外籍人士来穗需要经过入境、居留、入籍等阶段。绿卡制度缺少了入籍制度的相伴相随，终究会影响持卡者在广州长远的发展规划。“我们通过各类各批次的人才引进政策，不惜重金，大规模向海外揽才。然而，在解决‘引进来’后，问题往往出现在‘留得住’的环节上。”和静钧提到。
