由中国中小企业发展促进中心主办、上海市经济和信息化委员会承办的“首届全国优化中小企业发展环境论坛”30日在上海举行。会上，中国中小企业发展促进中心主任单立坡发布《2020年度中小企业发展环境评估报告》(以下简称《评估报告》)，《评估报告》显示，在中小企业发展环境综合得分上，上海、深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波位居参评城市前十。
本次评估选取中国4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象，以上一年度(2019年)统计数据为基础，由第三方机构独立开展评估。
《评估报告》对36个城市中小企业发展环境的总体情况及“市场环境、政策环境、创新环境、法治环境和融资环境”等各项具体环境情况进行了客观评价。总体来看，中国支持中小企业发展的法律法规和政策措施发挥了积极作用，大部分城市发展环境较上年呈现不同程度的优化，但不同区域、城市和指标之间的差异仍较为明显。
《评估报告》称，排名第一、二位的上海、深圳，以及第三、四位的南京、广州，在全部5项一级指标排名中，各有4项和3项一级指标位居前5，体现出强劲的综合实力。而北京、杭州两市则分别凭借在创新及政策环境、市场及融资环境上的突出表现跻身综合排名前列。排名靠后的城市各项环境表现相对较差，其中部分城市由于在创新环境、市场环境等个别方面存在明显短板，影响了城市的整体表现。
受新冠肺炎疫情影响，2020年，中国的中小企业发展面临较大冲击挑战，随着中央及地方各项扶持政策出台和国内疫情防控有力保障，大部分地区经济运行企稳，中小企业发展环境改善向好的整体趋势未变。《评估报告》称，问卷调查及实地调研中企业普遍反映：税收优惠、降电价和运输费用减免等政策受惠面最广，社保减免和缓缴五险一金政策含金量最高，稳岗补贴和运行保障措施最暖心，财政支持政策撬动引领作用最大，受访企业普遍表示实实在在享受到了政策的“真金白银”。这些政策措施对于加快企业复工复产、经济企稳回升发挥了积极作用。相对而言，企业对融资支持及房租减免等政策的获得感还有待加强。
上海在2020年度评估报告中综合排名第一。据评估专家组反馈，本次评估中，上海主要拥有以下几方面优势：一是中小企业获得融资机会较多。普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款总余额的比重在参评城市中最高，政策性融资担保额较高，担保费率低于1%。二是形成了良好的创业创新氛围。中小企业科技成果转化效果显著，技术合同成交额、企业国内专利授权量、商标注册数量均较多，各类平台载体和健全的公共服务体系为中小企业创新创业提供了良好的环境，拥有的国家级孵化器+众创空间数量，国家小微企业双创基地+双创特色载体+国家级双创示范基地数量均较多。三是有着较好的经济金融基础。市场主体活跃，创投机构和挂牌上市企业数量在参评城市中排名第二，对人才的吸引力较大，人力资源水平整体较高。四是物流基础设施完善。拥有密集的公路、铁路、航空和港口网络，整体物流设施水平居参评城市首位。
