“业务办理太方便了!”近日，深圳市海龙教育服务有限公司全球招聘经理Liam Jones通过“外国人综合服务管理平台”提交了申请材料，一周后便收到了寄来的“外国人来华工作许可”“外国人工作居留许可”。Liam Jones告诉记者，深圳市综合服务管理平台使用非常便利，无需注册账号密码，安全性也非常高。
作为深圳综合改革试点的一项重要内容，2020年11月，深圳市公安局聚焦外籍人士来深工作迫切需求，精准提升外籍人士管理服务质量，持续优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。公安通过业务整合、流程再造、数据共享，办理两证时限从以往15个工作日缩短到7个工作日，大大提升了外籍人员和企业的办证效率。
截至2021年8月31日，“外国人综合服务管理平台”已受理涉外单位信息新增备案业务5880笔，工作许可和居留许可并联业务2667笔，按每笔业务节约7个工作日计算，节约申请人办证时限21336个工作日。
撰文：邓子良 丰雷
统筹：杨磊 崔璨
聚焦外籍人士来深工作迫切需求
为充分了解市场对人才政策的关注点和需求，2020年，深圳市公安局以打造良好营商环境为目标，认真研究国际先进移民政策和国内重点城市出入境政策创新点，并积极与相关部门和重点企业对接，调研涉外企业和来深工作的外籍人士最关心的问题和日常签证业务办理过程中的痛点、堵点。
调研中，大家反映最集中的，便是外籍人士在深圳工作要到两个部门办两个证，业务归口部门多、业务办结耗时长，给涉外企业和外籍人士造成很大困扰。深圳市公安局意识到，要从根本上解决这个问题，出入境管理部门和科创部门必须通过业务整合、流程再造、数据共享，打通各自国垂系统的数据壁垒，把普通的“一站式”办公的“物理融合”升级为全面深度的“化学融合”。
为此，深圳市公安局积极对接深圳市科创委，研究分属两个部门的“外国人来华工作许可”业务和“外国人工作居留许可”业务整合的可能性和实现路径。同时，为进一步提升业务整合水平，实现线上、线下的全面有机融合，深圳市公安局坚持信息主导，充分发挥科技赋能作用，攻坚克难全力研发“外国人综合服务管理平台”，为两个部门关于外国人来华工作相关业务整合提供统一的线上应用平台。
经过近一年时间的不断探索和精心打磨，2020年12月11日，由深圳市公安局主导，市科创委参与建设的外国人就业居留事务服务中心正式揭牌。据统计，截至2021年8月31日，“外国人综合服务管理平台”已受理涉外单位信息新增备案业务5880笔，工作许可和居留许可并联业务2667笔，按每笔业务节约7个工作日计算，节约申请人办证时限21336个工作日。
精准提升外籍人士管理服务质量
为了让外籍人士更好地融入深圳，2020年11月，深圳市公安局全面深化综合授权改革试点，聚焦外籍人士来深工作迫切需求，精准提升外籍人士管理服务质量，把“外国人来华工作许可”“外国人工作居留许可”两项业务整合为“外国人在深工作、居留事务”一件事，通过业务整合、流程再造、数据共享，搭建了线上的“外国人综合服务管理平台”，建成了线下的“外国人就业居留事务服务中心”。
通过与线下的外国人居留事务服务中心深度融合，深圳市外国人综合服务管理平台实现外籍人员办证“六个一”，即“一套材料，一套表单，一次申请，一窗受理，一网通办，一次办结”，办理两证时限从以往15个工作日缩短到7个工作日，大大提升了外籍人员和企业的办证效率。
同时，该举措把两个职能部门普通的“一站式”办公的“物理空间融合”升级为更高层面的“全面深度融合”：率先实现两部门国垂业务系统线上高度融合;率先实现两部门线下业务流程完整融合;率先实现两部门多数据库实时共享、信息准确融合;率先实现两部门人员统一管理、队伍紧密融合。
用法治来强化制度创新和制度执行，打通制约营商便利化的堵点，努力为市场主体投资兴业营造更加便利、稳定、公平、透明、可预期的良好环境，是深圳公安一直以来的坚守。事务中心的建成和新业务模式的启用，是深圳公安坚持以人民为中心的法治思想的缩影。事务中心提供的优质高效的服务受到了企业和外籍人才的高度认可。
下一步，深圳公安出入境部门将加强与文体、教育、外事等涉外部门的合作，不断扩大“外国人综合服务管理平台”的“朋友圈”;同时继续积极探索创新更加高效的出入境管理服务机制，后期会进行不断的升级优化，为深圳市涉外机构和各类外籍人才提供更便捷的服务和更好的使用体验。
■改革述评
“法治是最好的营商环境”“人民幸福生活是最大的人权”，优化营商环境是新时期城市高质量发展的重要抓手和重大举措，也是满足人民对美好生活向往的基础工程。
在“双区”驱动背景下，深圳的发展离不开良好营商环境的支撑，而聚天下英才而用之、打造人才聚集高地是优化营商环境的重要保障。深圳公安积极发挥“筑巢引凤”工作职能，聚焦外籍人才在深办理工作居留事务跑动次数多、消耗时间长这个难点和痛点，主动作为、大胆创新，通过打通政府部门间数据壁垒、机制壁垒，全国首创建成“外国人就业居留事务服务中心”，为来深工作的外籍人才打造“一网式、一站式”工作居留业务办理模式。
此外，针对深圳前海蛇口自贸片区注册企业数量年均增长率超过60%，企业人员与香港的合作交流日趋紧密，原有赴港澳商务签注政策已无法满足企业发展需求等现状，深圳公安因势而为，全国首创推出人才类商务备案制度，有效满足深港两地人才互动交流需求。
当前，站在新的历史节点上，深圳被赋予了更多新的使命。面对新形势、新任务、新挑战，如何抓住机遇有力推动粤港澳大湾区和先行示范区建设，进一步打造良好的营商环境，让人民真正享受到改革发展的红利，成为深圳市公安局思考的重点，也成为今后一段时期深圳出入境管理部门工作的核心和努力的方向。
「本文来源：南方日报」
